Выплата по уходу за ребенком при неполном рабочем дне
Garant-agency.ru

Юридический портал

Выплата по уходу за ребенком при неполном рабочем дне

Выплата по уходу за ребенком при неполном рабочем дне

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с ЗАО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Фонда социального страхования РФ от 19 января 2018 г. № 02-08-01/17-04-13832л О праве на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, когда лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени и продолжает ухаживать за ребенком

Вопрос: Согласно ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется, когда лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени и продолжает ухаживать за ребенком. Согласно п. 2 ст. 431 НК РФ, ч. 2 ст. 4.6 Закона № 255-ФЗ сумма страховых взносов уменьшается на произведенные расходы на выплату страхового обеспечения. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1.4 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком относится к видам страхового обеспечения.

Согласно Определению ВС РФ от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728 сокращение рабочего времени менее чем на 5 минут в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. В рассматриваемой ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. Суд подтвердил правомерность отказа в возмещении расходов на выплату пособия.

В Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 14.08.2017 № Ф09-2710/17 по делу № А50П-505/2016 подобный вывод сделан и при сокращении рабочего дня ежедневно на 12 минут. А в Определении ВАС РФ от 11.04.2013 № ВАС-4041/13 указано, что ТК РФ не установлено, на какое время должна быть уменьшена продолжительность рабочего дня (смены), чтобы указанный режим можно было отнести к режиму неполного рабочего времени. Суд подтвердил правомерность выплаты пособия при сокращении рабочего времени до 39 часов в неделю вместо 40 (12 минут в день). Из Определения КС РФ от 28.02.2017 № 329-О следует, что ФСС РФ и суды не отказывают в возмещении расходов на выплату пособия при сокращении рабочего дня до 6 часов в день вместо 8. На какое время должна быть уменьшена продолжительность рабочего дня при работе на условиях неполного рабочего времени, чтобы ФСС РФ не отказал в возмещении расходов на выплату пособия по уходу за ребенком?

Ответ: Управление организации обеспечения страховых выплат Фонда социального страхования Российской Федерации, рассмотрев обращение по вопросу назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком при работе на условиях неполного рабочего времени, сообщает.

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ).

В соответствии со статьей 13 Закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери (отцы, другие родственники, опекуны), подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ним.

Согласно статье 63 Семейного кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению ухода за новорожденным ребенком возложена, в первую очередь, на родителей.

С момента рождения ребенка родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права), а также несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В случае если родитель, осуществляющий уход за малолетним ребенком, работает, в соответствии с ТК РФ ему предоставлено право прервать трудовую деятельность на время ухода за ребенком и оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (статья 256 ТК РФ).

За период такого отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии со статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ гражданам, фактически осуществляющим уход за ребенком, выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Законом № 81-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком предоставляется как работающим, так и неработающим гражданам. Работающим гражданам данное пособие предоставляется в целях частичной компенсации утраченного заработка в связи с прерыванием или сокращением трудовой деятельности. Для неработающих родителей это пособие также является компенсацией за невозможность трудоустроиться и начать трудовую деятельность в период ухода за ребенком до 1,5 года.

То есть ежемесячное пособие выплачивается именно тому родителю, который фактически осуществляет уход за ребенком и не может заниматься трудовой деятельностью.

Вместе с тем статьей 256 ТК РФ предусмотрено, что во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком лица, фактически осуществляющие уход за ребенком, могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по обязательному социальному страхованию.

Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и одновременно осуществлять уход за ребенком (например, при устройстве ребенка на несколько часов в день в ясельную группу детского дошкольного учреждения). При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

Поскольку, как указывалось ранее, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют лица, фактически осуществляющие уход за ним, сохранение за работником права на пособие по уходу за ребенком в случае его работы на условиях неполного рабочего времени предполагает, что у него остается достаточно свободного от работы времени для осуществления такого ухода, а также то, что другой родитель или иной родственник фактически не осуществляет уход за ребенком.

Необходимо отметить, что максимальная продолжительность рабочего времени для работника, желающего выйти на работу и продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребенком, законодательством об обязательном социальном страховании не регламентирована.

Такое время, в соответствии со статьей 93 ТК РФ, устанавливается по соглашению сторон трудового договора в каждом конкретном случае.

При этом следует отметить, что в соответствии с ТК РФ продолжительность рабочего времени исчисляется в часах (в расчете на неделю).

Так, согласно статье 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены):

при 40-часовой рабочей неделе – 8 часов;

при продолжительности рабочей недели менее 40 часов – количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

Исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха, включая неполное рабочее время (в соответствии с Порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.2009 № 588н).

Таким образом, при установлении работнику неполного рабочего времени следует исходить из того, что оно должно быть установлено в часах.

Вместе с тем сокращение рабочего времени на 5, 10, 30, 60 минут в день не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать осуществлять уход за ребенком, повлекшая утрату заработка. В данной ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении правом (аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, но при этом право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет сохраняется за ним только при условии, что данное лицо само осуществляет уход за ребенком и при этом у него достаточно времени на осуществление данного ухода.

Врио начальника управления
организации обеспечения
страховых выплат ФСС
Л.А. Мыльникова

Обзор документа

Во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком лица могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по ОСС.

Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и одновременно осуществлять уход за ребенком (например, при устройстве ребенка на несколько часов в день в ясельную группу детского дошкольного учреждения).

При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

При установлении работнику неполного рабочего времени следует исходить из того, что оно должно быть определено в часах.

Сокращение рабочего времени на 5, 10, 30, 60 минут в день не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать уход за ребенком, повлекшая утрату заработка. В данной ситуации пособие уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования, что свидетельствует о злоупотреблении правом. Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 18 июля 2017 г. N 307-КГ17-1728.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени.

Право на ежемесячное пособие сохраняется за лицом только при условии, что оно само осуществляет уход за ребенком и при этом у него достаточно времени на это.

Сотрудник работает неполное рабочее время: нужно ли ему выплачивать пособие по уходу за ребенком?

Автор: Манохова С. В., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Читать еще:  Правомерно ли обжалование служебной проверки?

В соответствии с п. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (п. 2 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ).

Иными словами, страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе. Преследуя цель обеспечить защиту интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, законодатель – в изъятие из вышеприведенного правила – предусмотрел возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они:

находятся в отпуске по уходу за ребенком;

работают на условиях неполного рабочего времени;

продолжают осуществлять уход за ребенком.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере 40% среднего заработка (п. 1 ст. 11.2 Закона № 255-ФЗ).

В то же время в данной норме ничего не говорится о том, какова должна быть продолжительность рабочего время сотрудника, чтобы у него сохранилось право на получение данного пособия.

Наполним, что по общим правилам нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Согласно ст. 93 ТК РФ некоторым категориям работников (в том числе беременным женщинам, одному из родителей, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет) по их просьбе работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время (неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, в том числе с разделением рабочего дня на части). При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

Как видно, Трудовой кодекс также не устанавливает продолжительность рабочего дня сотрудников, работающих неполное рабочее время (исключение – несовершеннолетние граждане, а также инвалиды I и II группы). Может ли это означать, что сокращение рабочего времени хоть на пять минут дает право работникам на получение пособия по уходу за ребенком?

Верховный суд в Определении от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728 указал, что такого права у сотрудника нет.

Из материалов дела. Работница, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, вышла на работу на условиях неполного рабочего времени (ей был установлен рабочий день продолжительностью 7,92 часа). В период работы она продолжала получать пособие по уходу за ребенком. В ходе документарной выездной проверки правильности и обоснованности несения расходов на обязательное социальное обеспечение орган ФСС не принял к зачету расходы организации на выплату работнику указанного пособия. В частности, фонд пришел к выводу, что этот сотрудник не может продолжать в оставшееся от полного рабочего дня время (0,08 часа в день – менее пяти минут) осуществлять уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Позиция 1. Обратившись в арбитражный суд, организация выиграла дело (см. Решение Арбитражного суда Вологодской области от 19.05.2016, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2016, АС СЗО от 28.11.2016 по делу № А13-2070/2016). Арбитры указали, что установленная для работника продолжительность рабочей недели (39,6 часов вместо 40) отвечает признакам сокращенной рабочей недели. Соответственно, у фонда не было правовых оснований для отказа в принятии к зачету расходов страхователя.

Ниже приведем другой судебный акт, когда выплата пособия была признана обоснованной.

Реквизиты постановления

Обстоятельства дела, вывод судей

Постановление АС ВСО от 07.07.2016 по делу № А19-14997/2015

Работнице установлен семичасовой рабочий день.

Проверяющих смутил тот факт, что сотрудница, работающая неполное рабочее время, нисколько не потеряла в зарплате. Так, сотрудница (бухгалтер) с должностным окладом 8 000 руб. при работе на условиях неполного рабочего времени (7 часов в день) получала оклад в размере 5 000 руб. в месяц и ежемесячную надбавку в сумме 3 000 руб. в месяц.

Между тем суд отклонил довод фонда о том, что названная сотрудница работала полное рабочее время, как предположительный, поскольку доказательств выполнения ей трудовых функций за пределами семичасового рабочего дня и (или) выплаты заработной платы за неполный семичасовой рабочий день в размере больше установленного фондом представлено не было

Позиция 2. Не согласившись с выводом судей, орган ФСС обратился с кассационной жалобой в Верховный суд и нашел там поддержку.

Суд отметил, что предусмотренное п. 1 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком. В то же время сокращение рабочего времени менее чем на пять минут в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

В рассматриваемой ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о злоупотреблении обществом правом в предоставлении своей сотруднице дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств ФСС.

В итоге коллегия Верховного суда признала решение органа ФСС о непринятии спорных расходов на социальное обеспечение обоснованным.

Итак, в рассматриваемой ситуации обозначилось две противоположные позиции:

Что ж, если следовать нормам законодательства буквально, любое сокращение рабочего времени по сравнению с нормальной его продолжительностью (40 часов в неделю) дает право на выплату работнику пособия по уходу за ребенком. Но, как показывает практика, при формальном подходе (в частности, сокращении рабочего дня на пять минут) в зачете расходов на выплату названного пособия страхователю, скорее всего, будет отказано. Если предприятие не хочет иметь споры с органами ФСС, целесообразно обсудить этот вопрос с ними.

Неполное рабочее время в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет

Трудовой кодекс (ТК) РФ обязывает работодателя предоставить гражданину, ухаживающему за ребенком до 3 лет, возможность осуществления трудовой деятельности при неполном рабочем времени или на дому. Инициатива должна исходить от родителя или другого родственника, занятого уходом.

Важно понять, сколько можно работать в отпуске по уходу за ребенком, чтобы получать и детское пособие, и заработную плату. При этом возможны различные варианты неполного рабочего графика. Чтобы выйти на работу в таком режиме, потребуется оформить соответствующее заявление и сопроводить его подтверждающими документами.

Даже работая в рамках неполного времени, сотрудник не становится ограничен в своих трудовых правах. Это касается как учета стажа, так и возможности взять больничный или ежегодный оплачиваемый отпуск. Однако ввиду того, что нельзя находиться в двух отпусках одновременно, придется прервать отпуск до 3 лет и вернуться в него уже после завершения ежегодного.

Сколько часов может работать женщина в отпуске по уходу за ребенком?

Если мать (или другой родственник) начинает работать на неполную ставку раньше, чем ребенку исполнилось полтора года, у нее по-прежнему есть право получать ежемесячное пособие. Размер финансовой помощи составляет 40% средней заработной платы за 2 года, предшествовавших году выхода в отпуск по уходу.

В Трудовом кодексе нет указаний, на сколько необходимо сократить день, чтобы не утратить право на получение пособия по уходу за ребенком. И поскольку ТК и иные законы не устанавливают ограничений на максимальную длительность сокращенного рабочего дня, в России сложилась судебная практика, на которую стоит опираться при решении этого вопроса.

Фонд социального страхования (ФСС) РФ по Удмуртской Республике пришел к выводу, что справедливой во время отпуска по уходу является продолжительность рабочего времени не более 60%. При восьмичасовом стандартном рабочем дне сокращенный период труда должен составлять не более 5 часов. Это позволит работнику заниматься ребенком, получать пособия и зарплату и не будет ущемлять права других трудящихся.

Согласно ст. 258 ТК работодатель обязан предоставить женщине оплачиваемые и засчитываемые в рабочее время перерывы на кормление ребенка возрастом до полутора лет. Они должны длиться не менее 30 минут (а при кормлении двух и более детей — не меньше часа), а интервалы между ними — не более трех часов.

По желанию матери такие перерывы можно объединять с обеденным, либо суммировать и переносить на начало или конец дня, в результате чего рабочий день сокращается. Если женщина хочет их перенести, ей необходимо написать заявление руководителю.

Виды неполного рабочего времени

Рабочее время длительностью менее установленной законом нормы (40 часов в неделю), считается неполным. Его длина устанавливается по соглашению сторон.

Разновидности неполного рабочего времени:

  • неполный рабочий день(смена) — уменьшается число часов, которые необходимо проводить на работе;
  • неполная рабочая неделя — сокращается количество дней присутствия на работе.

Законом не исключено сочетание этих двух видов. В данном случае начальник и подчиненный оговаривают, в какие дни необходимо будет выходить на работу и на сколько часов.

Зарплата при неполном рабочем времени

При неполном рабочем дне оплата труда производится пропорционально времени или в зависимости от объема выполненных работ согласно абз. 3 ст. 93 ТК. Находясь при этом в отпуске по уходу, мать имеет право как на получение заработной платы, так и пособий:

  • до исполнения ребенку полутора лет — пособия по уходу до 1.5 лет в размере 40% от среднего заработка;
  • до наступления трехлетнего возраста — компенсации по уходу, равной 50 рублям в месяц.

Когда Мише исполнился год, его мать Елена вышла на работу на условиях неполной рабочей недели (два дня из пяти), не прерывая декрета. Размер пособия равен 4564 рубля в месяц. Зарплата за полную неделю на предприятии составляет 23000 рублей в месяц. В марте 2019 года 20 рабочих дней, из них Елена отработает 8 и получит зарплату 9200 рублей и пособие в размере 4564 рубля. Ее доход в марте 2019 года составит 4564 + 9200 = 13764 рублей.

Оформить отпуск по уходу может также бабушка, отец или другой член семьи, по факту заботящийся о ребенке, при этом любой из них имеет право на согласование неполного рабочего времени.

Читать еще:  Что делать при несогласии со штрафом,выписанным за нарушение ПДД?

Оформление документов для выхода на неполный рабочий день во время декрета

Для начала работы на условиях неполного времени в отпуске по уходу, нужно написать заявление работодателю. Заявление составляется в произвольной форме. В нем необходимо указать условия рабочего времени (количество дней или часов).

Матери необходимо приложить к заявлению копию свидетельства о рождении ребенка. Оно будет являться основанием для установления особого режима труда. Если в отпуске по уходу находятся иные родственники, они должны принести справки с работы родителей о том, что они не находятся в указанном отпуске и не получают пособий.

После получения заявления от сотрудника работодатель составляет дополнительное соглашение в двух экземплярах. В нем указываются новые условия труда и время их действия. Срок, на который будет установлен неполный рабочий день, должен быть удобен работнику, но не может быть дольше, чем период наличия обстоятельств, позволяющих ввести особый режим труда.

Если 11 сентября 2019 года ребенку исполнится 3 года, то дополнительный договор об установлении неполного времени работы будет действовать до этой даты. Продолжить работу на неполную ставку на основании нахождения в отпуске по уходу до октября или начала следующего года нельзя.

Оплачиваемый отпуск и больничный при неполном рабочем времени в отпуске по уходу за ребенком

Ст. 93 ТК указывает, что продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска не ограничивается при работе в режиме неполного рабочего времени. Трудящийся имеет право на отпуск, даже если длительность его рабочего дня меньше, чем у остальных работников.

Однако отпуск по уходу за ребенком является препятствием для получения ежегодного оплачиваемого отпуска согласно абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 28.01.2014. В случае необходимости работник может прервать декрет и воспользоваться оплачиваемым отдыхом. Письмо Федеральной службы по труду и занятости № ПГ/8139-6-1 от 15.10.2012 наделяет матерей и остальных лиц, ухаживающих за детьми до 3 лет, этим правом.

Порядок действий таков:

  1. Прервать отпуск по уходу за ребенком.
  2. Взять ежегодный оплачиваемый отпуск.
  3. По окончании отдыха написать повторное заявление об уходе в декрет.

Для осуществления каждого из этих шагов необходимо написание заявления на имя работодателя.

Последние новости и возможные изменения

В конце августа 2019 года депутат Госдумы от «Единой России» Ольга Баталина заявила, что «ЕР» разработает прозрачные и четкие критерии, регулирующие возможность родителей работать неполное время и получать пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет. Внести в ГД законопроект с соответствующими поправками планировалось в ближайшую осеннюю сессию.

В свою очередь в октябре 2019 года Минтруд разместил свою версию законопроекта на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Данным проектом закона, в частности, предлагаются изменения в Федеральный закон № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Наибольший резонанс в СМИ и в обществе вызвал следующий пункт:

статью 11.1 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. В случае, если в период работы застрахованного лица на условиях неполного рабочего времени уход за ребенком осуществляет иное лицо, право застрахованного лица на ежемесячное пособие по уходу за ребенком прекращается.»

Что это значит?

В приведенном абзаце нет ничего принципиально нового. Между тем, интернет-издания пестрят заголовками о том, что Минтруд предложил лишить подрабатывающих матерей детских пособий. А член СПЧ, политолог Екатерина Шульман сделала вывод, что данная поправка запрещает любую по времени подработку и одновременное получение детского пособия.

Однако обязательным требованием к получателю выплат уже сейчас является осуществление фактического ухода за ребенком. Так, ч. 2 той же ст. 11.1 закона № 255-ФЗ гласит:

Аналогичное требование (сразу в нескольких абзацах) также содержит ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», регулирующая право на получение пособия по уходу за ребенком. И даже ст. 256 Трудового кодекса РФ наделяет правом на отпуск по уходу лицо, на самом деле ухаживающее за ребенком, а уже дополнительно к этому положению разрешается работать в режиме неполного времени или на дому.

Сколько часов в день надо работать, чтобы не потерять пособие по уходу за ребенком

На какое время должна быть уменьшена продолжительность рабочего дня при работе на условиях неполного рабочего времени, чтобы ФСС РФ не отказал в возмещении расходов на выплату пособия по уходу за ребенком?

Этот вопрос очень волнует бухгалтеров. Зачастую ответ на него приходится искать в суде, потому что договориться мирным путем с ФСС не получается.

Расскажем, к каким выводам приходят суды и что думает по этому поводу сам ФСС.

5 минут — это мало

Сокращение рабочего времени менее чем на 5 минут в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. К такому выводу пришел Верховный Суд в Определении от 18.07.2017 N 307-КГ17-1728.

В рассматриваемой ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. Суд подтвердил правомерность отказа в возмещении расходов на выплату пособия.

12 минут — это много или мало

В Определении ВАС РФ от 11.04.2013 N ВАС-4041/13 указано, что ТК РФ не установлено, на какое время должна быть уменьшена продолжительность рабочего дня (смены), чтобы указанный режим можно было отнести к режиму неполного рабочего времени. В этой связи суд подтвердил правомерность выплаты пособия при сокращении рабочего времени до 39 часов в неделю вместо 40, то есть 12 минут в день.

Между тем по поводу 12 минут есть и противоположное мнение судей. Так, В Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 14.08.2017 N Ф09-2710/17 по делу N А50П-505/2016 говорится, что рабочее время должно сокращаться на часы, а не на минуты.
12 минут в день — недостаточно для выполнения той социально значимой функции, которая отводится отпуску по уходу за ребенком, считают судьи.

30 минут — это мало

Норма закона о совмещении работы и ухода за ребенком направлена на создание условий для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей посредством сохранения за застрахованным лицом возможности получения обеспечения по обязательному социальному страхованию, исходя из оценки страхователем и страховщиком обстоятельств страхового случая, характеризующих объем реализации социального страхового риска, при решении вопроса о наличии оснований для продолжения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя, говорится в Определении КС.

Вместе с тем судьи КС нормально отнеслись к выплате пособия в случае, когда рабочий день сокращается на 2 часа — с 8 часов до 6-ти.

Экзотическое мнение ФСС

5 часов в день — это максимальная длина неполного рабочего дня, при которой сотрудник может претендовать на получение пособия по уходу за ребенком, заявили в отделении ФСС по Удмуртской Республике.

Пособие выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного законом.

На основании изложенного ФСС делает вывод, что неполное рабочее время работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, не может превышать 60% нормальной продолжительности рабочего времени работника (например, 60 % составит 5 часов при 8-мичасовом рабочем дне либо три дня в неделю при предоставлении неполной рабочей недели).

Свежее мнение ФСС

Свое мнение по вопросу сокращенного рабочего дня, позволяющего совместить работу и уход за ребенком, ФСС высказал в письме № 02-08-01/17-04-13832л от 19.01.2018.

Согласно статье 63 СК обязанность по осуществлению ухода за новорожденным ребенком возложена, в первую очередь, на родителей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В случае если родитель, осуществляющий уход за малолетним ребенком, работает, в соответствии с ТК РФ ему предоставлено право прервать трудовую деятельность на время ухода за ребенком и оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (статья 256 ТК РФ).

За период такого отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии со статьей 11.1 Закона N 255-ФЗ гражданам, фактически осуществляющим уход за ребенком, выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Работающим гражданам данное пособие предоставляется в целях частичной компенсации утраченного заработка в связи с прерыванием или сокращением трудовой деятельности.
То есть ежемесячное пособие выплачивается именно тому родителю, который фактически осуществляет уход за ребенком и не может заниматься трудовой деятельностью.

Вместе с тем статьей 256 ТК РФ предусмотрено, что во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком лица, фактически осуществляющие уход за ребенком, могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия.

Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и одновременно осуществлять уход за ребенком (например, при устройстве ребенка на несколько часов в день в ясельную группу детского дошкольного учреждения).

При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности, уверены в ФСС.

Поскольку право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют лица, фактически осуществляющие уход за ним, сохранение за работником права на пособие в случае его работы на условиях неполного рабочего времени предполагает, что у него остается достаточно свободного от работы времени для осуществления такого ухода, а также то, что другой родитель или иной родственник фактически не осуществляет уход за ребенком.

Необходимо отметить, что максимальная продолжительность рабочего времени для работника, желающего выйти на работу и продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребенком, законодательством об обязательном социальном страховании не регламентирована, констатирует ФСС.

Такое время, в соответствии со статьей 93 ТК РФ, устанавливается по соглашению сторон трудового договора в каждом конкретном случае.

При этом при установлении работнику неполного рабочего времени следует исходить из того, что оно должно быть установлено в часах (в соответствии с Порядком исчисления нормы рабочего времени, утвержденным приказом МЗСР от 13.08.2009 N 588н).

Сокращение рабочего времени на 5, 10, 30, 60 минут в день не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать осуществлять уход за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, но при этом право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет сохраняется за ним только при условии, что данное лицо само осуществляет уход за ребенком и при этом у него достаточно времени на осуществление данного ухода.

Если работник работает неполное рабочее время. Особенности расчета пособий

В силу ч. 3 ст. 256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком она может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. Ст. 93 ТК РФ установлено, что по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. В связи с этим у работника, имеющего ребенка в возрасте до 3 лет, возникают вопросы об установлении ему неполного рабочего времени и о том, как это отразится на выплате пособий за счет средств Фонда социального страхования РФ. На данные вопросы я постараюсь дать развернутый ответ.

Читать еще:  Возврат бу автомобиля в салон

Работнику, который работает неполное рабочее время, находясь в отпуске по уходу за ребенком, выплачиваются:

1) ежемесячное пособие по уходу за ребенком в полном размере до достижения ребенком возраста 1,5 года;
2) пособие по временной нетрудоспособности в случае его болезни или травмы, а также в случае болезни членов его семьи, в том числе по уходу за больным ребенком.

1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Согласно п. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – ФЗ №255-ФЗ) ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 года. Из п. 2 этой статьи следует, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется также в том случае, когда лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Таким образом сотруднице, работающей на условиях неполного рабочего дня, начисление ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится в общеустановленном порядке.

Соответствующие нормы также содержатся в ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

При этом на законодательном уровне каких-либо ограничений по минимальной или максимальной продолжительности рабочего дня или рабочей недели (при работе на условиях неполного времени) не установлено. Особенности установления неполного рабочего дня женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, детализированы Положением о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29.04.1980 №111/8-51 (далее – Положение №111/8-51) (в силу ст. 423 ТК РФ документ применяется в части, не противоречащей ТК РФ). В соответствии с п. 8 Положения №111/8-51 при установлении режимов труда с неполным рабочим временем продолжительность рабочего дня (смены), как правило, не должна быть менее 4 часов и рабочей недели – менее 20 – 24 часов соответственно при 5- и 6-дневной неделе. В зависимости от конкретных производственных условий может быть установлена иная продолжительность рабочего времени. Положение применяется в части, не противоречащей ТК РФ, и носит рекомендательный характер. То есть Положение №111/8-51 также не устанавливает жестких ограничений по продолжительности рабочего дня или рабочей недели.

Поэтому право лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, выйти на работу сохраняется независимо от установленной в учреждении продолжительности рабочего времени. Единственным условием является то, что эта продолжительность должна быть отличной от нормальной (в сторону уменьшения).

Согласно ст. 104 ТК РФ, когда по условиям работы в организации или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального количества рабочих часов. При этом нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное количество рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается. Названными нормативными правовыми актами определено минимальное количество рабочих часов в день для указанной категории лиц – не менее 4 часов. В связи с изложенным, по мнению ФСС РФ (Письмо ФСС РФ от 22.03.2010 № 02-03-13/08-2498), при решении вопроса о неполном рабочем дне речь может идти о часах, а не о минутах.

2. Пособие по временной нетрудоспособности

Согласно ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Основанием для выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности (ч. 5 ст. 13 Закона №255-ФЗ). Форма бланка листка нетрудоспособности утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 №347н. В случае временной нетрудоспособности работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, работающего на условиях неполного рабочего времени, листок нетрудоспособности выдается на общих основаниях (п. 23 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 №624н (далее – Порядок)). Поэтому, работник, находящийся в отпуске по уходу за ребенком и работающий на условиях неполного рабочего времени, в случае болезни имеет право получить одновременно два пособия – пособие по временной нетрудоспособности и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии с п. 40 Порядка листок нетрудоспособности не выдается по уходу в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, за исключением случаев выполнения работы в указанный период на условиях неполного рабочего времени или на дому. Поэтому больничный лист по уходу за ребенком не выдается, когда один из родителей оформил отпуск по уходу за этим ребенком. Исключение – если родитель, находящийся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Кроме того, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, вышло работать на неполное рабочее время, то второй родитель может оформить больничный по уходу за ребенком. В этом случае второму родителю будет оплачен больничный лист, а родителю, который находится в отпуске по уходу за ребенком, – выплачено пособие по уходу за ребенком и зарплата за отработанное время (Письмо ФСС РФ от 10.08.2010 №02-02-01/08-4003). Листок нетрудоспособности при необходимости может выдаваться попеременно разным членам семьи.

– Как отразится неполное рабочее время на расчете пособий? Подлежит ли исключению из расчета при исчислении пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком период, когда работник, находясь в отпуске по уходу за ребенком, работал на условиях неполного рабочего времени?

– В соответствии с ч. 3.1 ст. 14 ФЗ №255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за 2 календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся в том числе на отпуск по уходу за ребенком. Согласно ст. 256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет лицу, подлежащему обязательному социальному страхованию и осуществляющему уход за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 года, выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 40% среднего заработка. Таким образом, из расчетного периода должен исключаться весь период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, если он им пользовался.

– Как отразится на расчете пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком то, что работник в расчетном периоде, находясь в отпуске по уходу за ребенком, работал на условиях неполного рабочего времени?

– Согласно ч. 2 ст. 14 Закона №255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по беременности и родам, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ).

При определении среднего дневного заработка для исчисления пособия по беременности и родам из расчетного периода исключаются календарные дни, приходящиеся на отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, а суммы заработка, начисленные в этом периоде за работу на условиях неполного рабочего времени, на которые начислялись страховые взносы в Фонд в соответствии с Законом №212-ФЗ, включаются в средний заработок застрахованного лица. Данная позиция подтверждается Письмом ФСС РФ от 20.06.2013 №25-03-14/12-7942.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ №255-ФЗ календарные годы (календарный год) расчетного периода по заявлению застрахованного лица могут быть заменены предшествующими годами (годом), в случае если это приведет к увеличению размера пособия.

– А как отразится на размере пособий работа на условиях неполного рабочего времени, если заработная плата работника небольшая?

– Согласно ч. 1.1 ст. 14 ФЗ №255-ФЗ в случае если застрахованное лицо за расчетный период не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за этот период, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая (далее – МРОТ), средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по беременности и родам, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на дату наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), то средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ч. 1.1 ст. 14 ФЗ №255-ФЗ)).

Если же работник работает неполное рабочее время, но его заработок за 2 предшествующих года больше МРОТ, то пособие исчисляется в общем порядке.

Таким образом, установление неполного рабочего времени работнику, получающему ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не ущемляет его прав на получение пособий.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector