Увеличение денежного оклада летному составу за классность
Garant-agency.ru

Юридический портал

Увеличение денежного оклада летному составу за классность

Надбавка за классность военнослужащим. Воинские оклады по должности и званию

Надбавка за классность военнослужащим является очень значимым и действенным стимулом к хорошей и добросовестной службе. На голом окладе военного далеко не уедешь. Зарплата военных становится привлекательной именно благодаря этим поощрительным выплатам. За последние годы законодательство в этой сфере претерпело значительные изменения. Просматривается тенденция упрощения механизма и повышения прозрачности начисления надбавок за классность военнослужащим по контракту. В данной статье рассматриваются основные нормы, правила и положения премирования офицерского и рядового состава армии России.

Общие положения

Наличие классности у военного не только улучшает его финансовое положение, но и создает предпосылки и перспективы продвижения по карьерной лестнице. На сегодняшний день зарплата военного специалиста третьего класса повышается на пять процентов. А вот мастер может рассчитывать на прибавку к должностному окладу в размере тридцати процентов. В зависимости от должности и звания, эти выплаты могут составлять от 2,5 тысяч до 25 тысяч российских рублей. Следует отметить, что размеры окладов лиц, которые находятся на военной службе, утверждаются приказом министра обороны России.

Порядок выплаты денежного вознаграждения

Надбавка за классность военнослужащим, проходящим службу по контракту, начисляется с первого дня вступления в должность. Что касается солдат и офицеров срочной службы, то они будут получать повышение лишь с первого числа следующего месяца.

При присвоении классности военнослужащему, денежное вознаграждение начисляется со дня утверждения приказа о присвоении нового класса. Если солдат или офицер совершил серьезный проступок, то наряду с другими мерами взыскания, руководство вправе понизить классность военнослужащему. В таком случае из заработка высчитывается надбавка. Следует отметить, на начисление дополнительных выплат возможно лишь в том случае, если военнослужащий занимает должность, предусматривающую надбавки за классность. Таким образом, даже если офицер имеет определенный класс, то он не всегда может рассчитывать на прибавку к заработной плате. В таких случаях эта премия будет начисляться лишь с даты подписания приказа о назначении на соответствующую должность.

Немаловажна и специальность, по которой присвоен класс. Таким образом, при переводе специалиста на новое место работы (часть, соединение), ежемесячная надбавка за классную квалификацию может не сохраниться. Эти выплаты возобновляются лишь после подписания соответствующего приказа о присвоении (подтверждении) класса по новой специальности. Зачастую данная процедура является просто формальностью. Однако в отдельных случаях этим вопросам уделяется пристальное внимание.

Если военнослужащий имеет право получать несколько надбавок к заработной плате по нескольким основаниям, то размер надбавки рассчитывается путем суммирования всех надбавок. При этом общий размер надбавок не может превышать 100 процентов от должностного оклада.

Если военнослужащий временно исполняет обязанности по должности, предусматривающей выплату надбавки к заработной плате, эти выплаты осуществляются за весь срок нахождения на должности. И наоборот, если по основной должности военнослужащего предусмотрена ежемесячная надбавка, но сам он временно исполняет обязанности по должности, на которой не предусмотрена подобная надбавка, то надбавка не выплачивается.

Величина воинских окладов по званию

Естественно, оклад, как и надбавка за классность военнослужащим, напрямую зависит от воинского звания и меняется в широком диапазоне. Так, у рядкового или матроса он составляет пять тысяч рублей. С повышением звание повышается и оклад. У маршала Российской Федерации он составляет 30 000 рублей. Жуков в свое время сказал, что командуют всей Красной Армией лишь он и старшины, а весь остальной аппарат только помогает им. Это очень смелое заявление. Ведь армия – очень сложный механизм, и в современных условиях немаловажную роль играет весь личный состав.

Оклад младшего лейтенанта составляет 9500 рублей, капитана – 11 000 рублей, майора – 11 500 рублей, полковника – 13 000 рублей, генерал-майора – 20 000 рублей, генерала армии – 27 000 рублей. Это не полный перечень воинских званий, однако он дает представление о реальных зарплатах и надбавках за классность военнослужащим.

Величина воинских окладов по должностям

Воинские оклады по должности и званию не пропорциональны. В большинстве случаев, надбавка за занимаемую должность в несколько раз превосходит оклад по званию.

Меньше всего, разумеется, получают начальные должности рядового состава (солдат и матросов). Так, стрелок, маскировщик и другие специальности военнослужащих рядового состава, получают прибавку по должности в размере 10 000 рублей.

Чем выше должность, тем выше и оклад. Так, командир отделения получает 15 тысяч рублей, командир взвода (танкового или мотострелкового) – 20 000 рублей, командир роты – 22 000 рублей, командир батальона (артиллерийского дивизиона) – 24 000 рублей, штабной офицер общевойсковой армии – 24 500 рублей, штабной офицер военного округа и заместитель командира полка – 25 000 рублей, старший штабной офицер армии – 25 500 рублей, старший офицер одного из департаментов Министерства обороны (приравнивается к командиру фрегата или миноносца) – 28 000 рублей.

Оклад по должности первого заместителя министра обороны составляет 45 00 рублей. Это наивысшая планка.

Надбавка за выслугу лет

Помимо оклада за занимаемую должность и надбавок за классность, военнослужащим могут начисляться и многочисленные другие виды надбавок. Следи них наиболее распространенной и широко применяемой является надбавка за выслугу лет.

Военнослужащие, прослужившие от двух до пяти лет, получают надбавку к заработной плате в размере 10% от должностного оклада. С увеличением стажа увеличивается и размер выплат. Размер надбавки может составлять и 40 процентов от должностного оклада. Для этого военный должен отдать службе тридцать и более лет.

Надбавка за работу с государственной тайной

В зависимости от степени важности и секретности сведений, с которыми работают военнослужащие, они могут иметь разные прибавки к заработной плате. Так, в соответствии с приказом министра обороны, солдаты и офицеры, имеющие доступ и осуществляющие работу со сведениями особой важности, получают надбавку в размере 25% от оклада по должности. Надбавка за работу с информацией под грифом «совершенно секретно» составляет 20 %. За работу с информацией под грифом «секретно» надбавка военнослужащего составляет 10%.

Следует отметить, что перечисленные размеры надбавок могут изменяться по решению высшего командования в большую сторону. В некоторых случаях, размер таких выплат может достигать 65 % от размера оклада по должности. Величина премирования зависит от объемов информации, к которой имеет документально подтвержденный доступ конкретное должностное лица, а также от срока засекречивания информации и объемов работ.

Начало выплаты надбавки за работу с государственной тайной

Основанием для начисления надбавки за работу с секретной информацией служит приказ командира части. Этот документ оформляется в большинстве воинских частей в начале календарного года. В приказе содержатся конкретные сведения о всех лицах, имеющих доступ к государственной тайне и секретной информации, указываются их должности и звания, размер выплат и так далее.

Надбавка за стаж работы в воинских частях и подразделениях, защищающих государственную тайну

Те военные, которые служат в структурах по охране государственной тайны, помимо надбавки за работу с секретной информацией, получают еще и дополнительную надбавку за работу в таких подразделениях. Размер таких выплат привязан к сроку службы в указанных подразделениях. Максимальные размер надбавки составляет двадцать процентов (10 и более лет срока службы).

Вознаграждение за особые условия несения воинской службы

Еще одним видом материального поощрения и стимулирования военнослужащих является надбавка на тяжелые условия службы. Такие надбавки начисляются всем членам экипажей подводных лодок и надводных крейсеров, членам экипажей глубоководных аппаратов, военнослужащим глубоководных станций, членам экипажей подводных лодок, не спущенных на воду (на завершающем этапе строительства), преподавательский и инструкторский состав учебных заведений по подготовке членов экипажей и специалистов атомных подводных лодок, летный состав военных самолетов и вертолетов. Все перечисленные категории получают надбавку в размере 100 % от должностного оклада.

50 процентов надбавки от должностного оклада получают следующие категории военнослужащих: все без исключения члены экипажей военных надводных кораблей и иных плавсредств, офицеры управления соединений морских сил (надводных и подводных), военные водолазы, военнослужащие войск особого и специального назначения, офицеры военной разведки и контрразведки, военнослужащие воздушно-десантных войск и парашютисты.

Отдельным указом могут утверждаться и надбавки в размере до 50% от оклада и для других категорий военнослужащих.

Надбавку в двадцать процентов получают руководители подразделений и командиры воинских частей, военнослужащие летных авиационных частей и соединений, члены экипажей техники специального назначения и инструкторы по обучению езде на специальной боевой технике, персонал по обслуживанию ядерных реакторов судов и подводных лодок, специалисты со знанием одного или нескольких иностранных языков.

Надбавка размером в 10 процентов предусмотрена для военнослужащих, которые проходят службу в городе Москве и Санкт-Петербург, а также в Ленинградской и Московской областях.

Отдельным видом является надбавка за выполнения задач и прохождение службы в условиях значительного риска для здоровья и жизни. Размер такой надбавки может достигать 100 % должностного оклада. Таким образом могут в мирное время поощряться водолазы, военнослужащие войск специального и особого назначения при работе в воде под ледяным покровом, при работе в вязком и загрязненном грунте, в условиях значительного течения, в условиях пониженных температур, при загрязнении воды нефтепродуктами.

Прекращение выплат за работу с секретной информацией

Указанные надбавки перестают начисляться военнослужащим со следующего дня после отзыва допуска к информации, представляющей государственную тайну либо после истечение срока доступа к указанным сведениям. Чаще всего это связано с уходом в запас военнослужащего. В редких случаях выплаты прекращаются после перевода на военнослужащего на другую должность.

Процентная надбавка за классность военнослужащим

В соответствии с законодательством, каждый солдат или офицер имеет право на то, чтобы в установленном порядке пройти квалификационный экзамен. Речь идет об испытаниях на подтверждение классной квалификации военнослужащим. В зависимости от своих навыков и умений, солдат может претендовать на одну из четырех классов – 1, 2, 3 и «мастер».

Присвоение квалификации «мастер» влечет повышение денежного довольствия военнослужащего на тридцать процентов от оклада по должности. Надбавка специалиста первого класса составляет двадцать процентов. Специалисты второго и первого классов получают соответственно десять и пять процентов прибавки к жалованию.

Надбавки за мастерство военнослужащим летного состава

В отличие от сухопутных войск, летчикам и летному составу (например бортинженерам) присваиваются не классы, а категории. Высшей квалификационной категорией для военных летчиков является «снайпер». Повышение денежного довольствия военнослужащим с данной категорией составляет тридцать процентов оклада по занимаемой должности.

Надбавки за мастерство нестроевым офицерам медицинской службы

Военным врачам, как и летчикам, присваиваются не классы, а категории. Максимальная надбавка также составляет тридцать процентов. Денежное вознаграждение в таком размере выплачивается военным медикам, имеющим высшую категорию. Офицеры и вспомогательный персонал, имеющий более низкую категорию, получают, соответственно, 20, 10 и 5 процентов надбавки от оклада по должности. Если военный медик имеет несколько квалификационных категорий по разным специальностям, то начисление надбавки осуществляется по более высокой.

КВАЛИФИКАЦИОННАЯ НАДБАВКА

Н.А. АРТОВСКИЙ
Н.А. Артовский, майор юстиции, юрисконсульт Центрального командного пункта Военно – воздушных сил.
Все вопросы, касающиеся денежного довольствия военнослужащих, сложны, многогранны, но вместе с тем необыкновенно интересны. Вопрос выплаты увеличенного должностного оклада за присвоенную в установленном порядке квалификационную категорию не является исключением.
Вместе с тем с достаточной уверенностью ответить на вопрос: “Кто из военнослужащих имеет право на выплату увеличенного должностного оклада за присвоенную в установленном порядке квалификационную категорию?” – сможет не каждый.
Постараемся вместе разобраться с этим, на первый взгляд, несложным вопросом.
В соответствии с п. 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396, с изм. от 1 июля 2002 г. N 486) военнослужащим, проходящим военную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, оклады по воинской должности увеличиваются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, в следующем размере:
летчик (штурман) второго класса, летчик (штурман) – инструктор второго класса – на 15%;
летчик (штурман) первого класса, летчик (штурман) – инструктор первого класса – на 25%;
летчик (штурман) – снайпер – на 30%;
бортовой специалист второго класса – на 10%;
бортовой специалист первого класса – на 15%;
бортовой специалист – мастер – на 25%.
Аналогичную норму содержит п. 2 изданного во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации совместного приказа Министра обороны Российской Федерации, МВД России, МЧС России, ГТК России, ФСБ России и ФПС России “Об определении квалификации летного состава государственной авиации” от 27 июля 2000 г. N 394/805/401/637/411/296. При этом совместный Приказ разъяснил, что оклады по воинским (занимаемым, штатным) должностям, с указанным увеличением, выплачиваются военнослужащим и работникам (сотрудникам), проходящим военную и иную государственную службу по контракту на должностях, отнесенных по учету к специальностям летчиков и штурманов, с 29 мая 2000 г.
Увеличение окладов по воинским (занимаемым, штатным) должностям военнослужащим и работникам (сотрудникам), проходящим военную и иную государственную службу по контракту на должностях, отнесенных по учету к специальностям других членов экипажей воздушных судов, в порядке, предусмотренном для летчиков и штурманов, выплачивается с даты присвоения (подтверждения) им соответствующих квалификационных категорий бортовых специалистов воздушных судов.
При исчислении надбавок, доплат, вознаграждений, пособий и других дополнительных выплат, в том числе единовременного характера, а также пенсий военнослужащим и работникам (сотрудникам), имеющим право на получение окладов по воинским (занимаемым, штатным) должностям с увеличением в зависимости от присвоенной в установленном порядке квалификационной категории, в расчет принимаются оклады по воинским (занимаемым, штатным) должностям с этим увеличением.
Военнослужащим и работникам (сотрудникам), проходящим военную и иную государственную службу по контракту на должностях летного состава в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к их окладам установлены коэффициенты (повышения) за службу в указанных районах и местностях, предусмотренное для летного состава государственной авиации увеличение окладов по воинским (занимаемым, штатным) должностям за квалификационные категории исчисляется от окладов без учета коэффициентов (повышения) за службу в этих районах и местностях.
На первый взгляд, все ясно: кто проходит службу на должностях летного состава и имеет присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, тот соответственно имеет право на увеличение должностных окладов, и размер увеличения напрямую зависит от присвоенной квалификационной категории.
1 марта 2001 г. было разослано соответствующим финансовым органам разъяснение ГУВБиФ МО РФ N 180/3/151, в котором указаны категории военнослужащих, имеющих право на увеличенные оклады за присвоенную квалификационную категорию и порядок выплаты. При этом ГУВБиФ МО РФ сообщило:
1. Увеличенные оклады по воинским должностям выплачиваются только военнослужащим, имеющим присвоенную установленным порядком квалификацию и проходящим военную службу по контракту на воинских должностях офицерского состава с военно – учетными специальностями (ВУС), поименованными в группе 06 раздела 1 Перечня военно – учетных специальностей (введен в действие приказом Министра обороны Российской Федерации 1994 г.), и с военно – учетными специальностями бортовой эксплуатации оборудования и средств воздушных судов (ВУС 094900, 121900-121903, 461001, 461002, 461101, 461201, 461301, 491201), а также на должностях прапорщиков, мичманов при наличии седьмого (буквенного) знака “Е” в полном обозначении ВУС и коде воинской должности (далее – воинские должности летного состава).
2. Увеличенные оклады по воинским должностям выплачиваются:
военнослужащим, занимающим воинские должности, отнесенные по учету к специальностям летчиков и штурманов, имеющим квалификацию военного летчика (штурмана) второго, первого классов и снайпера, военного летчика (штурмана) – инструктора второго и первого классов, в том числе присвоенную им в соответствии с ранее действовавшим порядком, – с 29 мая 2000 г.;
военнослужащим, занимающим воинские должности с военно – учетными специальностями бортовой эксплуатации оборудования и средств воздушных судов, – с даты присвоения им соответствующих квалификационных категорий бортовых специалистов воздушных судов.
При этом с даты возникновения права на увеличение оклада по воинской должности за присвоенную квалификацию выплата денежного вознаграждения военнослужащим за классную квалификацию в соответствии с ранее установленным порядком прекращается.
3. При зачислении в установленном порядке военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях летного состава и имеющих присвоенную в установленном порядке квалификацию, в распоряжение соответствующих командиров (начальников) выплата увеличенного оклада производится на период, на который им сохраняется выплата денежного довольствия. При увольнении указанных военнослужащих без назначения на другие воинские должности выплата единовременного пособия при увольнении с военной службы производится из расчета оклада по последней занимаемой воинской должности с учетом его увеличения за присвоенную квалификацию.
4. Дополнительные виды денежного довольствия, выплачиваемые военнослужащим, имеющим право на получение оклада по воинской должности с увеличением за присвоенную квалификацию, исчисляются из увеличенного оклада по воинской должности.
5. Военнослужащим, списанным по состоянию здоровья с летной работы, но не освобожденным от должностей летного состава, увеличенный оклад по воинской должности выплачивается по день освобождения от этих должностей.
6. В случае сохранения за военнослужащим права на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 г. N 305 (Приказ Министра обороны Российской Федерации 1999 г. N 161) выплата увеличенного за присвоенную квалификацию оклада по ранее занимаемой воинской должности производится при назначении военнослужащего одной должности летного состава на другую (с меньшим окладом по воинской должности) до приобретения права на получение большего (с учетом увеличения) оклада по новой воинской должности в связи с присвоением более высокой квалификации.
Военнослужащим, назначенным с воинских должностей других специальностей на воинские должности летного состава, сохраненный оклад по ранее занимаемой воинской должности без его увеличения выплачивается при условии, что его размер больше размера увеличенного за присвоенную квалификацию оклада по новой (летной) должности. Исходя из этих условий, следует также принимать решения о сохранении за военнослужащими окладов по ранее занимаемым воинским должностям других специальностей при назначении их в связи с организационно – штатными мероприятиями на воинские должности летного состава.
7. В случае назначения военнослужащих с должностей летного состава на воинские должности других специальностей с правом на исчисление пенсии из оклада по ранее занимаемой воинской должности в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 (с оформлением льготного “боковика” приказа) выплату ежемесячной надбавки, предусмотренной п. 8 ст. 13 Федерального закона “О статусе военнослужащих” (Приказ Министра обороны Российской Федерации 1998 г. N 361) этим военнослужащим, следует производить из расчета оклада по воинской должности, занимаемой до указанного назначения, т.е. из оклада по воинской должности, увеличенного за присвоенную квалификацию.
Сразу отметим, что данное указание действовало только до 1 июля 2002 г. (Федеральным законом от 7 мая 2002 г. N 49-ФЗ с 1 июля 2002 г. п. 8 ст. 13 Федерального закона “О статусе военнослужащих” исключен).
8. Военнослужащим летно – испытательного центра, имеющим присвоенную в установленном порядке квалификацию летчика (штурмана) и квалификацию летчика (штурмана) – испытателя, увеличение оклада производится только по одному основанию, исходя из воинской должности, которую занимает военнослужащий.
Разъясняя вышеуказанные Постановление Правительства Российской Федерации и совместный приказ, ГУВБиФ не учло, что в группу 06 раздела 1 Перечня входят наряду с должностями летного состава и должности, не относящиеся к ним.
Позиция юристов Военно – воздушных сил по данному вопросу была жесткой и принципиальной, разъяснение ГУВБиФ МО РФ может применяться только в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации: кто проходит службу на должностях летного состава и имеет присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, тот и имеет право на увеличение должностных окладов, кто не проходит военную службу на указанных должностях, хоть его ВУС и входит в группу 06 раздела 1 Перечня, тот права на увеличение оклада за присвоенную квалификационную категорию не имеет.
Естественно, некоторые военнослужащие с указанной позицией смириться не могли и обратились с жалобой в суд. В рассмотрении одной из таких жалоб принимал участие автор статьи. Военнослужащий одной из частей центрального подчинения Военно – воздушных сил в феврале 2002 г. обратился к командиру воинской части с рапортом о пересчете оклада по воинской должности в зависимости от имеющейся у него квалификационной категории “военный штурман первого класса”. При рассмотрении рапорта выяснилось, что военнослужащий проходит военную службу на должности старшего штурмана группы (планирования и анализа боевого дежурства), которая входит в группу 06 раздела 1 Перечня, но в Перечень должностей летного состава не входит, т.е. не соблюдается одно из условий, предусмотренное Постановлением Правительства Российской Федерации “Об определении квалификации летного состава государственной авиации” 2000 г. N 396, в результате чего военнослужащему было отказано.
Не согласившись с решением командира, военнослужащий в апреле 2002 г. обратился с жалобой в суд, в которой указал, что с 1998 г. он проходит службу на должности старшего штурмана группы (планирования и анализа боевого дежурства), которая входит в группу 06 раздела 1 Перечня, имеет квалификационную категорию “военный штурман первого класса” и на основании разъяснения ГУВБиФ МО РФ от 1 марта 2001 г. N 180/3/151 имеет право на увеличение оклада по воинской должности, в связи с чем просил суд обязать командира части произвести пересчет оклада по воинской должности с увеличением в соответствии с имеющейся классной квалификацией “военный штурман первого класса” и исчисляемых из него надбавок, доплат, вознаграждений, пособий и других причитающихся дополнительных выплат, в том числе единовременного характера, а также пенсии с 29 мая 2000 г. по настоящее время и произвести расчет задолженности по денежному довольствию, которая была ему не доплачена в результате нарушения Постановления Правительства Российской Федерации “Об определении квалификации летного состава государственной авиации” от 23 мая 2000 г. N 396 и изданного в его исполнение совместного Приказа Министра обороны Российской Федерации и руководителей федеральных органов исполнительной власти “Об определении квалификации летного состава государственной авиации” от 27 июля 2000 г. N 394/805/401/637/411/296 за период с 29 мая 2000 г. по настоящее время.
Представитель командира части жалобу не признал и пояснил, что Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации распространяется только на военнослужащих и работников, проходящих государственную службу на должностях летного состава и имеющих присвоенные в установленном порядке квалификационные категории. Эти два условия являются обязательными и рассматривать их необходимо вместе. Несоответствие хотя бы одному условию не влечет увеличение должностного оклада за присвоенную квалификационную категорию.
Что касается заявителя, то он имеет присвоенную в 1991 г. квалификационную категорию “военный штурман первого класса”. Вместе с тем он уже более 3 лет не выполняет полеты по не зависящим от него причинам. Согласно п. 41 Приказа Министра обороны Российской Федерации “Об утверждении Инструкции о порядке определения квалификации летного состава государственной авиации” 2001 г. летный состав, имеющий квалификационную категорию и не выполняющий полеты более трех лет по не зависящим от него причинам, в обязательном порядке привлекается квалификационными комиссиями к проверке на соответствие его уровня подготовки, профессиональных навыков присвоенной квалификационной категории. По результатам таких проверок делаются выводы, которые заносятся в летные книжки.
Осмотром летной книжки установлено, что заявитель квалификационной комиссией к проверке не привлекался и соответствие уровня его подготовки, профессиональных навыков присвоенной квалификационной категории “военный штурман первого класса” может быть поставлено под сомнение.
Что касается летного состава, то согласно п. 26 Наставления по производству полетов (введено в действие Приказом Главнокомандующего ВВС 1988 г. N 46) к нему относятся летчики, штурманы, курсанты (слушатели) летных вузов и другие должностные лица, имеющие соответствующую специальность, годные по заключению ВЛК к летной работе и выполняющие обязанности в полете в составе экипажа. Перечень должностей

Читать еще:  Выполнение работы после увольнения с должности

Увеличение денежного оклада летному составу за классность

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 14 мая 2009 г. N 18-В09-31

Ж. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Центра социального обеспечения военкомата Краснодарского края в перерасчете пенсии, указав, что с 1997 г. он является получателем пенсии за выслугу лет, уволен из Вооруженных Сил с должности бортового авиационного техника вертолета авиаотряда, в соответствии с летной книжкой имеет квалификацию бортового техника-механика 1 класса.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, предусматривающее увеличение должностных окладов лицам, имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории. Полагая, что его квалификация соответствует квалификации бортового специалиста 1 класса, Ж. обратился в Центр социального обеспечения военкомата края с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с повышением должностного оклада с учетом квалификационной категории и получил отказ. Ж. просил признать отказ в перерасчете пенсии незаконным и обязать Центр социального обеспечения военкомата произвести перерасчет пенсии с момента подачи заявления, а именно с апреля 2007 г.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26 июня 2008 г. Ж. в удовлетворении заявления отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 сентября 2008 г. решение суда отменено, отказ в перерасчете пенсии признан незаконным и на Центр социального обеспечения военкомата возложена обязанность произвести Ж. перерасчет пенсии с учетом классности с момента подачи заявления – с апреля 2007 г.

В надзорной жалобе военкомата Краснодарского края содержится просьба об отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 сентября 2008 г. со ссылкой на то, что судом кассационной инстанции были допущены существенные ошибки в применении и толковании норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, переданной с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции определением судьи Верховного Суда РФ 6 апреля 2009 г., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 14 мая 2009 г. жалобу удовлетворила, указав следующее.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции допущено существенное нарушение норм материального права, которое выразилось в следующем.

Из материалов дела видно, что Ж. в 1997 году уволен из Вооруженных Сил с должности бортового авиационного техника вертолета, является пенсионером Минобороны России и получает пенсию за выслугу лет. Ж. имеет классную квалификацию “бортовой авиационный техник-мастер”, которая была ему присвоена в 1978 году.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 “Об определении квалификации летного состава государственной авиации” утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено присвоение квалификационных категорий летному составу и увеличение им окладов по воинской должности, в том числе и бортовому специалисту 1 класса в период до 1 января 2007 г. на 20%, с 1 января 2007 г. – на 35%.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 Министром обороны РФ, МВД России, МЧС России, ГТК России, ФСБ России и ФПС России издан приказ от 27 июля 2000 г., по которому гражданам, уволенным с военной и иной государственной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения летному составу окладов за присвоенные квалификационные категории, перерасчеты ранее назначенных пенсий осуществляются на основании их заявлений в военные комиссариаты по месту жительства и при представлении данных о присвоении соответствующей квалификации, заверенных в установленном порядке (выписка из приказа, личного дела или летной книжки).

Постановлением Правительства РФ N 611 от 16 августа 2002 г. действие Постановления от 23 мая 2000 г. N 396 было распространено на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего Постановления.

Принимая решение по делу и отказывая Ж. в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2002 г. N 611 “О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 396” подлежат пересмотру с учетом классности ранее назначенные пенсии из летных окладов, в том числе сохраненных уволенным в запас с военной службы офицерам инженерно-технического состава (техников), имеющим “летную” военно-учетную специальность и входившим в состав экипажей, которым квалификационная категория бортовых специалистов была присвоена в период с мая 1987 г. по март 1991 г. приказами Главнокомандующих ВВС, войсками ПВО и ВМФ, а “военного инженера (техника )- мастера” – приказами Министра обороны СССР, тогда как по настоящему делу установлено, что классная квалификация бортового специалиста в порядке, установленном для летчиков и штурманов, заявителю не присваивалась.

Читать еще:  Посягательство на личную жизнь

Отменяя решение суда и удовлетворяя заявление Ж., суд кассационной инстанции со ссылкой на то, что заявитель проходил службу на летной должности, являлся бортовым специалистом 1 класса, квалификационный класс присвоен ему в 1978 году в установленном на этот период порядке, приказами начальника КВВАУ последнему была установлена надбавка за классную квалификацию в размере 5% от должностного оклада, пришел к выводу о том , что Ж. имеет право на перерасчет пенсии в соответствии с вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Однако Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не может согласиться с выводами суда кассационной инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” (в ред. от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ) пенсии, назначенные лицам, указанным в ст. 1 Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории “летчик (штурман)”, “летчик (штурман )- инструктор 2, 1 классов”, “летчик (штурман)-снайпер”, “бортовой специалист 2, 1 класса”, “бортовой специалист-мастер”, при этом квалификационные категории “бортовой специалист 3, 2 и 1 классов” и “бортовой специалист-мастер” введены этим Положением впервые.

Классификация членов экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) ранее проводилась в соответствии с Инструкцией о порядке проведения классификации офицеров инженерно-технического состава авиации Вооруженных Сил СССР, занимающих должности инженера и техника и входящих в экипажи самолетов и вертолетов, утвержденной приказом Министра обороны СССР 1987 года N 0112. Этой Инструкцией введен порядок проведения классификации, приближенный к порядку, применяющемуся для летчиков и штурманов. В 1990 году приказом Министра обороны СССР N 0190 введена в действие Инструкция, которая установила единые порядок, нормы и требования для определения квалификации летчиков, штурманов, инженеров и техников, выполняющих свои обязанности в полете.

Приказом Министра обороны СССР от 15 марта 1991 г. N 063 в приказ N 0190 внесены изменения и в дальнейшем порядок присвоения (подтверждения) членам экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) квалификационных категорий изменился и стал максимально приближен к порядку, установленному для определения классности наземных специалистов, которая проводилась в соответствии с приказом 1990 года N 080.

Для присвоения впервые введенных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 квалификационных категорий бортовых специалистов этим нормативным актом введены новый порядок и более высокие требования, чем те, которые по-прежнему используются при квалификации военнослужащих нелетных специальностей.

Учитывая, что с 1987 по 1991 год другие члены экипажей воздушных судов (бортовые инженеры и техники офицерского состава) квалифицировались в соответствии с порядком, сходным для определения квалификации летчиков и штурманов, Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2002 г. N 611 в Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 внесены изменения, предусматривающие, что Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего Положения.

Подпунктом “д” п. 1 приказа Министра обороны РФ N 288 и руководителей других силовых ведомств от 12 июля 2007 г. “О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации” предусмотрено производить перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам, уволенным с военной службы и занимавшим ранее:

– воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность);

– должности офицеров, относящиеся к должностям бортовых инженеров и бортовых техников, и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за соответствующую классность, присвоенную в порядке, установленном для летчиков и штурманов.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что право на повышение должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию и, соответственно, право на перерасчет пенсии с учетом этого обстоятельства имеют не все члены экипажей воздушных судов, а лишь те, кому классная квалификация присвоена в порядке, установленном для летчиков и штурманов, который существовал в период с мая 1987 г. по март 1991 г .

Ж. проходил военную службу в 1974 – 1998 годах, в периоды с 5 сентября 1974 г. по 19 марта 1981 г. и с 30 ноября 1994 г. по 14 февраля 1998 г. в составе летного экипажа. Классная квалификация “бортовой авиационный техник-мастер” заявителю присвоена в 1978 году. По должности, которую занимал в период прохождения военной службы заявитель, классные квалификации присваивались в порядке и с учетом требований, установленных соответствующими приказами Министра обороны СССР для наземных специалистов.

Таким образом, в период прохождения службы заявителем в порядке, установленном для летчиков и штурманов, ему квалификационная категория не присваивалась, что в силу положений вышеназванных нормативных актов является обязательным условием для перерасчета размера пенсии в связи с увеличением оклада по воинским должностям за классную квалификацию.

При таких обстоятельствах вывод суда кассационной инстанции о праве заявителя на перерасчет пенсии из должностного оклада, повышенного с учетом квалификационной категории, основан на неправильном толковании и применении указанных норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 сентября 2008 г. отменила, оставила в силе решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26 июня 2008 г.

Дело № 85-В09-4

Текст итогового документа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 марта 2009 года

Председательствующего: Горохова Б.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Фрольцова 1 | к военному комиссариату Калужской области о перерасчете

и взыскании недоплаченной пенсии по надзорной жалобе военного комиссариата Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 8 мая 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 26 июня 2008 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Колычевой Г.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Фрольцов В.Е. обратился в суд с иском к военному комиссариату Калужской области о перерасчете пенсии и взыскании недоплаченной пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что с 5 февраля 1986 года является пенсионером Министерства обороны РФ, в период военной службы выполнял полеты в составе экипажей воздушного судна, был уволен в запас с должности «командир огневых установок корабля – старший воздушный радист», имел классную квалификацию «воздушный стрелок – радист первого

класса», которая была ему присвоена в 1974 году. Считает, что имеет право на увеличение размера выплачиваемой пенсии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации», предусматривающим увеличение окладов по воинским должностям за квалификационную категорию.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 8 мая 2008 года иск удовлетворен. Суд обязал военный комиссариат Калужской области произвести Фрольцову В.Е. перерасчет пенсии исходя из оклада, увеличенного на 35 % с 1 октября 2007 года, и в дальнейшем выплачивать ему пенсию с учетом увеличения должностного оклада за соответствующую квалификацию бортового специалиста.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 26 июня 2008 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В надзорной жалобе военный комиссариат Калужской области просит об отмене указанных судебных постановлений как вынесенных с существенным нарушением норм материального права.

По результатам рассмотрения надзорной жалобы судьей Верховного Суда Российской Федерации 12 ноября 2008 года вынесено определение об отказе военному комиссариату Калужской области в передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Не согласившись с данным определением судьи Верховного Суда Российской Федерации, военный комиссариат Калужской области обратился в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации с повторной надзорной жалобой.

По запросу заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2008 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2009 года надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав,

свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего дела такого характера существенные нарушения норм материального права допущены судами первой и кассационной инстанции, что выразилось в следующем.

Из материалов дела видно, что истец 28 декабря 1985 года был уволен с действительной военной службы в запас с должности старшего воздушного стрелка- радиста, является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию с 05 февраля 1986 года.

Фрольцов В.Е. имеет классную квалификацию «воздушный стрелок-радист

первого класса», присвоенную ему приказом командира в/ч | | от 07 июня 1974 года.

В соответствии с п. 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396, военнослужащим, проходящим военную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, оклады по воинским должностям выплачиваются с увеличением.

Пунктом 2 совместного приказа Министра обороны РФ № 394, МВД РФ №805, МЧС РФ № 401, ГТК РФ № 637, ФСБ РФ № 411, ФПС РФ № 296 от 27 июля 2000 года «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» установлено с 29 мая 2000 года выплачивать оклады по воинским должностям, указанным в постановлении Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396, военнослужащим, отнесенным по учету к специальностям летчиков и штурманов, а также установлено, что гражданам, уволенным с военной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения летному составу окладов за присвоенные квалификационные категории, перерасчеты ранее назначенных пенсий осуществляются на основании их заявлений в военные комиссариаты по месту жительства и при предоставлении данных о присвоении соответствующей квалификации (выписка из приказа, личного дела или летной книжки).

В ответ на обращение Фрольцова В.Е. в военный комиссариат Калужской области с заявлением о перерасчете пенсии с учетом классной квалификации ответчик сообщил ему, что пересчитать пенсию с учетом классности правовых оснований не имеется, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002 года № 611 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 396» подлежат пересмотру с учетом классности ранее назначенные пенсии из летных окладов, в том числе сохраненных уволенным в запас с военной службы офицерам инженерно-технического состава (техников), имеющим «летную» военно-учетную специальность и входившим в состав экипажей, которым квалификационная категория бортовых специалистов была

присвоена в период с мая 1987 года по март 1991 года приказами Главнокомандующих ВВС, войсками ПВО и ВМФ, а «военного инженера (техника) – мастера» – приказами Министра обороны СССР. Повышение должностных окладов за классность «воздушный стрелок-радист первого класса» постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 и от 16 августа 2002 года № 611 не предусмотрено.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд, руководствуясь постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 и от 16 августа 2002 года № 611, совместным приказом Министра обороны РФ № 394 и руководителей других силовых ведомств от 27 июля 2000 года, исходил из того, что Фрольцов В.Е. проходил службу на летной должности, его должность тождественна должности бортового специалиста 1 класса, квалификационный класс был присвоен ему в 1974 году в установленном на этот период порядке. При таких обстоятельствах истец вправе претендовать на увеличение ему пенсии с учетом увеличения оклада по воинской должности.

Между тем, такие выводы суда первой и второй инстанции основаны на ошибочном толковании норм материального права по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” (в редакции Федерального закона от 03 декабря 2007 года № 319-ФЗ) пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

Первоначальной редакцией Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396, был установлен перечень присваиваемых летному составу государственной авиации квалификационных категорий, в котором наряду с категориями летчиков и штурманов значатся квалификационные категории «бортовой специалист 3,2, 1 класса, мастер», а также предусмотрено увеличение окладов по воинской (занимаемой, штатной) должности в зависимости от квалификационной категории, в том числе, бортовому специалисту 1 -го класса на 20 процентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 611 от 16 августа 2002 года «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396» действие Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации

распространено на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего постановления (абзац 14 пункт 2 Положения).

Подпунктом «д» пункта 1 приказа Министра обороны РФ № 288 и руководителей других силовых ведомств от 12 июля 2007 года “О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации” предусмотрено производить перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам, уволенным с военной службы и занимавшим ранее:

– воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность);

– должности офицеров, относящиеся к должностям бортовых инженеров и бортовых техников, и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за соответствующую классность, присвоенную в порядке, установленном для летчиков и штурманов.

Как следует из материалов дела, на момент увольнения истец имел воинское звание «прапорщик», служил в должности воздушный стрелок-радист первого класса, относящейся к другим членам экипажей воздушных судов, и не входил летный состав экипажа. По должности, которую занимал в период прохождения военной службы Фрольцов В.Е., классные квалификации присваивались в порядке и с учетом требований, установленных соответствующими приказами Министра обороны СССР для наземных специалистов.

Таким образом, истец летную должность не занимал и не имел «летную» военно-учетную специальность, в пилотировании и навигации воздушного судна участия не принимал, в период прохождения службы, в порядке, установленном для летчиков и штурманов, что в силу положений вышеназванных нормативных актов является обязательным условием для пересчета размера пенсии в связи с увеличением оклада по воинским должностям за классную квалификацию, ему квалификационная категория не присваивалась.

Кроме того, установление тождественности присвоенной истцу в 1974 году квалификационной категории «воздушный стрелок – радист первого класса» и квалификационной категории «бортовой специалист первого класса» в компетенцию суда не входит, поскольку в соответствии с Положением об определении квалификации летного состава государственной авиации присвоение, снижение или лишение квалификационных категорий осуществляется Центральной квалификационной комиссией летного состава государственной авиации при Министерстве обороны Российской Федерации (пункт 3 Положения).

При таких обстоятельствах выводы судебных инстанций о праве истца на увеличение пенсии на тех же условиях, что и пенсионерам из числа лётного состава, которым были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для лётчиков и штурманов, основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права, в связи чем состоявшиеся по настоящему делу судебные постановления подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Калужского районного суда Калужской области от 8 мая 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 26 июня 2008 года отменить. Принять новое решение, которым Фрольцову В.Е. в иске отказать.

Увеличение денежного оклада летному составу за классность

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 14 мая 2009 г. N 18-В09-31

Ж. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Центра социального обеспечения военкомата Краснодарского края в перерасчете пенсии, указав, что с 1997 г. он является получателем пенсии за выслугу лет, уволен из Вооруженных Сил с должности бортового авиационного техника вертолета авиаотряда, в соответствии с летной книжкой имеет квалификацию бортового техника-механика 1 класса.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, предусматривающее увеличение должностных окладов лицам, имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории. Полагая, что его квалификация соответствует квалификации бортового специалиста 1 класса, Ж. обратился в Центр социального обеспечения военкомата края с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с повышением должностного оклада с учетом квалификационной категории и получил отказ. Ж. просил признать отказ в перерасчете пенсии незаконным и обязать Центр социального обеспечения военкомата произвести перерасчет пенсии с момента подачи заявления, а именно с апреля 2007 г.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26 июня 2008 г. Ж. в удовлетворении заявления отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 сентября 2008 г. решение суда отменено, отказ в перерасчете пенсии признан незаконным и на Центр социального обеспечения военкомата возложена обязанность произвести Ж. перерасчет пенсии с учетом классности с момента подачи заявления – с апреля 2007 г.

В надзорной жалобе военкомата Краснодарского края содержится просьба об отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 сентября 2008 г. со ссылкой на то, что судом кассационной инстанции были допущены существенные ошибки в применении и толковании норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, переданной с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции определением судьи Верховного Суда РФ 6 апреля 2009 г., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 14 мая 2009 г. жалобу удовлетворила, указав следующее.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции допущено существенное нарушение норм материального права, которое выразилось в следующем.

Из материалов дела видно, что Ж. в 1997 году уволен из Вооруженных Сил с должности бортового авиационного техника вертолета, является пенсионером Минобороны России и получает пенсию за выслугу лет. Ж. имеет классную квалификацию “бортовой авиационный техник-мастер”, которая была ему присвоена в 1978 году.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 “Об определении квалификации летного состава государственной авиации” утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено присвоение квалификационных категорий летному составу и увеличение им окладов по воинской должности, в том числе и бортовому специалисту 1 класса в период до 1 января 2007 г. на 20%, с 1 января 2007 г. – на 35%.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 Министром обороны РФ, МВД России, МЧС России, ГТК России, ФСБ России и ФПС России издан приказ от 27 июля 2000 г., по которому гражданам, уволенным с военной и иной государственной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения летному составу окладов за присвоенные квалификационные категории, перерасчеты ранее назначенных пенсий осуществляются на основании их заявлений в военные комиссариаты по месту жительства и при представлении данных о присвоении соответствующей квалификации, заверенных в установленном порядке (выписка из приказа, личного дела или летной книжки).

Постановлением Правительства РФ N 611 от 16 августа 2002 г. действие Постановления от 23 мая 2000 г. N 396 было распространено на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего Постановления.

Принимая решение по делу и отказывая Ж. в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2002 г. N 611 “О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 396” подлежат пересмотру с учетом классности ранее назначенные пенсии из летных окладов, в том числе сохраненных уволенным в запас с военной службы офицерам инженерно-технического состава (техников), имеющим “летную” военно-учетную специальность и входившим в состав экипажей, которым квалификационная категория бортовых специалистов была присвоена в период с мая 1987 г. по март 1991 г. приказами Главнокомандующих ВВС, войсками ПВО и ВМФ, а “военного инженера (техника )- мастера” – приказами Министра обороны СССР, тогда как по настоящему делу установлено, что классная квалификация бортового специалиста в порядке, установленном для летчиков и штурманов, заявителю не присваивалась.

Отменяя решение суда и удовлетворяя заявление Ж., суд кассационной инстанции со ссылкой на то, что заявитель проходил службу на летной должности, являлся бортовым специалистом 1 класса, квалификационный класс присвоен ему в 1978 году в установленном на этот период порядке, приказами начальника КВВАУ последнему была установлена надбавка за классную квалификацию в размере 5% от должностного оклада, пришел к выводу о том , что Ж. имеет право на перерасчет пенсии в соответствии с вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Однако Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не может согласиться с выводами суда кассационной инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” (в ред. от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ) пенсии, назначенные лицам, указанным в ст. 1 Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории “летчик (штурман)”, “летчик (штурман )- инструктор 2, 1 классов”, “летчик (штурман)-снайпер”, “бортовой специалист 2, 1 класса”, “бортовой специалист-мастер”, при этом квалификационные категории “бортовой специалист 3, 2 и 1 классов” и “бортовой специалист-мастер” введены этим Положением впервые.

Классификация членов экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) ранее проводилась в соответствии с Инструкцией о порядке проведения классификации офицеров инженерно-технического состава авиации Вооруженных Сил СССР, занимающих должности инженера и техника и входящих в экипажи самолетов и вертолетов, утвержденной приказом Министра обороны СССР 1987 года N 0112. Этой Инструкцией введен порядок проведения классификации, приближенный к порядку, применяющемуся для летчиков и штурманов. В 1990 году приказом Министра обороны СССР N 0190 введена в действие Инструкция, которая установила единые порядок, нормы и требования для определения квалификации летчиков, штурманов, инженеров и техников, выполняющих свои обязанности в полете.

Приказом Министра обороны СССР от 15 марта 1991 г. N 063 в приказ N 0190 внесены изменения и в дальнейшем порядок присвоения (подтверждения) членам экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) квалификационных категорий изменился и стал максимально приближен к порядку, установленному для определения классности наземных специалистов, которая проводилась в соответствии с приказом 1990 года N 080.

Для присвоения впервые введенных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 квалификационных категорий бортовых специалистов этим нормативным актом введены новый порядок и более высокие требования, чем те, которые по-прежнему используются при квалификации военнослужащих нелетных специальностей.

Учитывая, что с 1987 по 1991 год другие члены экипажей воздушных судов (бортовые инженеры и техники офицерского состава) квалифицировались в соответствии с порядком, сходным для определения квалификации летчиков и штурманов, Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2002 г. N 611 в Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 внесены изменения, предусматривающие, что Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего Положения.

Подпунктом “д” п. 1 приказа Министра обороны РФ N 288 и руководителей других силовых ведомств от 12 июля 2007 г. “О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации” предусмотрено производить перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам, уволенным с военной службы и занимавшим ранее:

– воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность);

– должности офицеров, относящиеся к должностям бортовых инженеров и бортовых техников, и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за соответствующую классность, присвоенную в порядке, установленном для летчиков и штурманов.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что право на повышение должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию и, соответственно, право на перерасчет пенсии с учетом этого обстоятельства имеют не все члены экипажей воздушных судов, а лишь те, кому классная квалификация присвоена в порядке, установленном для летчиков и штурманов, который существовал в период с мая 1987 г. по март 1991 г .

Ж. проходил военную службу в 1974 – 1998 годах, в периоды с 5 сентября 1974 г. по 19 марта 1981 г. и с 30 ноября 1994 г. по 14 февраля 1998 г. в составе летного экипажа. Классная квалификация “бортовой авиационный техник-мастер” заявителю присвоена в 1978 году. По должности, которую занимал в период прохождения военной службы заявитель, классные квалификации присваивались в порядке и с учетом требований, установленных соответствующими приказами Министра обороны СССР для наземных специалистов.

Таким образом, в период прохождения службы заявителем в порядке, установленном для летчиков и штурманов, ему квалификационная категория не присваивалась, что в силу положений вышеназванных нормативных актов является обязательным условием для перерасчета размера пенсии в связи с увеличением оклада по воинским должностям за классную квалификацию.

При таких обстоятельствах вывод суда кассационной инстанции о праве заявителя на перерасчет пенсии из должностного оклада, повышенного с учетом квалификационной категории, основан на неправильном толковании и применении указанных норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 сентября 2008 г. отменила, оставила в силе решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26 июня 2008 г.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector
Суд Верховный Суд Российской Федерации
Дата решения 19 марта 2009 г., Определение
Инстанция Судебная коллегия по административным делам, надзор
Категория Административные дела
Докладчик Колычева Галина Алексеевна
Электронная копия решения Скачать
Решение