Подогрев воды для гвс расчет московская область
Garant-agency.ru

Юридический портал

Подогрев воды для гвс расчет московская область

Что такое подогрев воды для ГВС в квитанции?

В начале августа жители городов РФ получили квитанции, в которых появились две строки за оплату горячей воды: «вода» и «подогрев».

Это вызвало многочисленные вопросы среди владельцев квартир. Что такое подогрев воды для ГВС в квитанции? Законно ли это в 2020 году? Расскажем об этом далее.

Нововведения в законодательстве

В августе 2020 года жители городов РФ заметили, что в квитанции ЖКХ появилась новая строка — «подогрев воды». На самом деле, согласно ПП № 406 от 13 мая 2013 г., такая строка должна была появиться в квитанциях ЖКХ ещё в 2013 году.

В данном постановлении правительство рекомендует централизованно подаваемую горячую воду разделять на 2 компонента: собственно воду (холодную) и подогрев воды.

В связи с тем, что нормативы расхода тепла на подогрев холодной воды были утверждены только 18.04.2018 г., а решение вступило в силу ещё позже — с 1 июля 2020 года, именно с августа 2020 года появилась отдельная строка оплаты за подогрев воды.

Что значит подогрев горячей воды в квитанции? В соответствии с ПП РФ № 406 от 13.05.2013 г. «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», при использовании централизованной закрытой системы горячего водоснабжения во всех регионах устанавливается двухкомпонентный тариф на ГВС, состоящий из компонента «на холодную воду» ( руб./м 3 ) и компонента »на тепловую энергию» ( руб./Гкал).

Таким образом, тариф разделили на 2 составляющие:

  1. Использование холодной воды.
  2. Подача теплоэнергии.

Соответственно, и расчёт теперь производится отдельно за 2 ресурса: вода для горячего водоснабжения и оплата за тепловую энергию, расходуемую на подогрев воды.

Такое разделение вполне логично, ведь этими двумя ресурсами обеспечивают потребителя разные поставщики: холодную воду поставляет водоканал, а тепло для подогрева воды вырабатывает компания «Теплоэнерго».

Первая строка — ГВС

В первой строке квитанции «горячее водоснабжение/вода» фиксируется расход количества холодной воды в кубометрах, которая идёт на приготовление горячей.

Объём потребляемой воды определяется по показаниям прибора учёта горячей воды (счётчика) либо исходя из установленного норматива потребления горячей воды на человека, помноженного на тариф на холодную воду.

Вторая строка — подогрев

Во второй строке «горячее водоснабжение/подогрев» указывается тепловая энергия, которая была затрачена на подогрев воды. Как рассчитывается подогрев воды в квитанциях? Исчисляется данный показатель следующим образом: норматив умножается на подогрев холодной воды, затем на тариф за тепловую энергию.

Многие потребители интересуются, от чего зависят региональные нормативы за подогрев воды? Отвечаем: утверждённые нормативы расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды применяются в зависимости от:

  • климатической зоны, в которой расположены МКД или частные дома;
  • конструктивных и технических параметров дома;
  • наличия/отсутствия наружной сети ГВС;
  • наличия/отсутствия изоляции стояков и полотенцесушителей.
  • Всё это должно быть зафиксировано в техническом проекте многоквартирного дома.

    Кроме того, в норматив включены:

    • расходы на содержание централизованных систем ГВС на участке от центральных тепловых пунктов, на которых подогревается вода, до точки на границе эксплуатационной ответственности потребителя;
    • стоимость потерь тепловой энергии в трубопроводах на всех участках, ведущих до конечного потребителя;
    • расходы на транспортировку горячей воды.

    Если в ванной комнате потребителя установлен теплосушитель, значит потребление тепла (следовательно, и оплата) происходит даже в летнюю жару. Подогрев воды в теплосушителях осуществляется за счёт остывающей горячей воды в трубах ГВС.

    Сумма оплаты за ГВС не зависит от температуры воды, прошедшей через счётчик, а зависит только от тарифа на горячее водоснабжение.

    Как рассчитать расход горячей воды в квартире?

    Почти все современные приборы учёта расхода воды имеют шкалу, на которой обозначено минимум 8 цифр. Первые 5 цифр окрашены в чёрный цвет, последние 3 цифры — в красный.

    В квитанции отображаются только первые 3 чёрные цифры, потому что это данные кубических метров, по которым рассчитывается стоимость воды. А те данные, которые окрашены в красный цвет, обозначают количество литров.

    Они не указываются в квитанциях, хотя эти данные показывают, сколько литров воды потребляет семья за определённый отчетный период, нужно ли экономить на данном благе жильцам или же горячая вода расходуется в пределах нормы.

    При расчёте потребления горячей воды следует помнить, что в квитанциях указываются цифры на начало отчётного периода (т.е. показания, снятые в прошлом месяце) и на конец (т.е. те, которые снимаются сейчас). Данный регламент прописан в ПП РФ № 354 от 06.05.2011 г.

    Плата за подогрев воды в коммунальных платежах складывается из следующих составляющих:

    • показатели водомерного счётчика в помещении, контролирующего расход холодной воды;
    • показатели прибора учёта, показывающего расход горячей воды в определённой квартире;
    • показатели общего счётчика, который исчисляет расход холодной воды всех жильцов дома (установлен в подвале дома);
    • доля квартиры в общем расходе;
    • доля, которой соответствует квартира в МКД.

    Если в квартире не установлен водомерный счётчик, то расчёт производится на основе нормативов, установленных органами местного самоуправления на 1 человека. Месячные нормы расхода необходимо умножить на число зарегистрированных в квартире жильцов.

    Получаются нормативные кубометры, которые затем умножаются на тарифы, действующие в конкретном населённом пункте. К полученному значению добавляется ещё повышающий коэффициент (1,5) — и расчёт за потребление горячей воды готов.

    Стоит понести небольшие расходы на покупку и установку квартирных водомерных счётчиков, чтобы оплачивать только фактически потреблённый ресурс, который действительно истрачен самими жильцами. Применение повышающего коэффициента существенно увеличивает плату за горячую воду (на 30-50 %).

    Правомерна ли оплата подогрева воды по квитанции в 2020 году?

    Многие полагают, что плата за подогрев взимается Управляющими компаниями незаконно, и пишут жалобы на исполнительные организации, не желая вносить «двойную оплату за поставку горячей воды».

    Однако появление такой строки в квитанции совершенно законно, и основанием для введения оплаты за тепловую энергию, расходуемую на подогрев воды, является вышеуказанное ПП № 406.

    Почему правительство приняло такое решение, разделив оплату за горячую воду на 2 компонента? Дело в том, что стояки и полотенцесушители, подключённые к системе горячего водоснабжения, расходуют тепловую энергию, однако этот расход не учитывался ранее в расчётах оплаты за коммунальные услуги.

    Поскольку оплата за теплоснабжение взимается только в отопительный период, нагрев воздуха за счёт использования полотенцесушителя не оплачивался как коммунальная услуга. Эти неучтённые расходы ложились на плечи ресурсоснабжающей организации. Правительство нашло выход из этой ситуации, разделив тариф на 2 компонента.

    Что касается нестандартных ситуаций, при которых жильцы по каким-то причинам не получают горячую воду, но при этом вынуждены платить за эту услугу, потому что она есть в квитанции, то этот вопрос решается путём написания претензии в Управляющую компанию. Ответ с объяснениями сотрудники УК обязаны предоставить в течение 30 дней.

    В случае отказа в объяснении потребителям со стороны УК, подаётся жалоба в Жилищную инспекцию, затем можно обратиться в прокуратуру с иском в суд на основании ст. 395 ГК РФ.

    Если услуга подогрева воды вовсе не предоставляется, подавайте иск об исключении данной строки из квитанции, ссылаясь на ст. 16 закона «О защите прав потребителей».

    Возникшие вопросы по предоставлению некачественных услуг ЖКХ можно решить также, обратившись в Роспотребнадзор по факту нарушения прав потребителя. Если собственника не устраивают тарифы, установленные на тепловую энергию, он может обратиться с жалобой в ФСТ (Федеральная служба по тарифам).

    Таким образом, оплата за подогрев воды в квитанции является законной в 2020 году, если такая услуга вам действительно предоставляется. Что ж, за удобства и комфорт, приходится платить.

    Новая строка в квитанциях: подогрев ХВС для ГВС

    Прямоточное водоснабжение представляет собой систему, состоящую из насосной станции и отводов по трубам. Оборотное водоснабжение более экономичный вариант, т. к. при нем используется меньшее количество ресурсов. Понятие подогрева ХВС для ГВС означает подогрев холодной воды для получения горячего водоснабжения. В квитанциях появилась дополнительная строка для уплаты за эту услугу. Следует подробно разобраться, насколько правомерны начисления.

    Что такое ГВС в квитанции

    Все услуги в квитанциях регламентируются 154 статьей в Жилищном кодексе. ХВС означает холодное водоснабжение, а ГВС – горячее водоснабжение.

    Операторы регулируют показания, в зависимости от условий окружающей среды. Для подогрева используются центральные и автономные системы. Пользователи центрального водоснабжения оплачивают осуществление подогрева ГВС. Жители автономного оборудования платят за газ и электроэнергию.

    В квитанции услуга ГВС включает:

    • Подогрев воды при помощи оборудования в котельных и поставка ее готовому потребителю.
    • Проведение профилактических работ по обслуживанию систем и механизмов оборудования для подогрева. Плановые работы и ремонт трасс в сетях горячего водоснабжения.
    • Восстановление работы котельных в круглосуточном режиме работы. ГВС поставляется на постоянной основе, но летом мощности используются в щадящем режиме.

    Соответственно, плата поступает за тепло и воду.

    Жители, сталкивающиеся с систематическими потерями температуры, вынуждены самостоятельно погоревать воду при помощи бойлера и других автоматических устройств. В их квитанциях услуга ГВС также остается. Чтобы разобраться в данной ситуации, нужно обратиться к законодательству.

    Закон о горячей воде

    C 2013 года приняли Постановление №406. В его основе лежит решение том, что пользователи центральной системы должны своевременно оплачивать счета по двум пунктам. Двухкомпонентный тариф в квитанциях подразумевает тепловую энергию за подогрев воды и холодное водоснабжение. В системах отопления жилого здания существуют потери энергии, которые учитываются при создании нормативов.

    В это время стали начислять оплату за отопление только с апреля по октябрь. Потребитель теперь знает, за что оплачиваются счета. С 2020 года планируется утвердить нормы потребления. За перерасход будет дополнительная оплата.

    Оборудование для нагрева воды

    Вода для помещений в многоквартирном доме нагревается при помощи оборудования в котельной. Профессиональные установки включают несколько модулей ГВС, которые обеспечивают качественную поставку услуги к потребителю.

    • количество используемого топлива;
    • тепловая мощность оборудования;
    • максимальное давление в системе;
    • температура нагретой воды;
    • условия использования системы.

    Котельное оборудование разделяется на I и II категории. Его подбирают в зависимости от правил и установленных нормативов. При работе важна точность в измерениях и работе.

    Читать еще:  Альфа банк отдел взыскания

    Стандартная система включает:

    • система трубопровода;
    • котельное оборудование;
    • насосные системы;
    • очистные сооружения;
    • газовое оборудование.

    Работа тепловых сетей и теплоснабжения обеспечивается за счет качественного оборудования. В случае, когда системы выходят из строя, обслуживающая организация должна в срочном порядке устранить сбой. Поставка горячей воды должна быть на регулярной основе. Может взиматься дополнительная плата за обслуживание имущества многоквартирного дома.

    Компонент тепловая энергия

    Холодная вода рассчитывается просто, согласно потреблению, по установленным тарифам. Стоимость тепловой энергии, возникающей в результате механических колебаний, рассчитывают с учетом норм и правил.

    • Установленные тарифы на образование тепловой энергии.
    • Возможные расходы на обслуживание комплексов и систем.
    • Потери энергии в трубопроводах при транспортировке.
    • Стоимость услуг по доставке воды до потребителя.

    Плата за ГВС производится с учетом потребления воды в м3. Учитываются показания отдельной квартиры, а также значения на общие нужды. Принято умножать общий расход по счетчику на удельные значения. Полученные значения умножают на тариф. В квитанции расчеты производятся в автоматическом режиме. Для того чтобы проверить работу ЖКХ или обслуживающей организации, можно самостоятельно получить значения.

    Как сделать самостоятельный расчет

    Горячее водоснабжение – дорогая услуга в квитанции. Для качественной поставки горячей воды требуется специализированное оборудование и его обслуживание. Для самостоятельного расчета затрат на ГВС необходимо учитывать правила, и знать все компоненты. В первую очередь, нужно выяснить тариф за тепловую энергию.

    Зависимость от приборов учета:

    • Коэффициент на подогрев воды при наличии счетчика снимают с его показаний.
    • При отсутствии приборов учета принимаются стандартные нормативные значения.

    Энергия на подогрев для нужд дома пропорционально делится между всеми собственниками, в зависимости от площади помещения. Нормативные значения используются в случае отсутствия общего счетчика.

    Рассчитать подогрев можно по формуле: ГВС = Q/Vобщ. * Vинд. + Vинд. * норма ХВС.

    • Q – полный объем тепловой энергии;
    • Vобщ. – потребляемый объем на подогрев;
    • Vинд. – индивидуальный объем с каждой квартиры.
    • V – общий объем потребления воды;
    • N – нормативные значения по расходу.

    Результаты расчета ГВС зависят от стоимости элементов в формуле, наличия счетчиков, типа теплоснабжения дома. Показания с общедомовых счетчиков лучше снимать с ответственным по дому и представителем обслуживающей организации.

    Жалоба из-за неправильного расчета квитанции

    После получения расхождений в данных ГВС, в первую очередь, обращаются в организацию, поставляющую услуги. Если вернуть разницу после устного обращения отказываются, то претензия подается в письменном виде. Оформляется заявление на генерального директора.

    Можно оставить бумагу лично в приемной или отправить заказным письмом с подтверждением о получении. Ответ должен поступить в письменном виде не более, чем через 13 дней со дня получения.

    Управляющая компания игнорировать обращение не должна, но существуют случаи, когда ответа не поступает в установленные сроки. Также, в случае отказа, подают обращение в суд или прокуратуру. Основанием будет служить статья 395 Гражданского кодекса. Заявление в администрацию является также действенным способом решить проблему. Поставщик должен в полной мере возместить расходы, вызванные ошибкой в расчетах.

    Основания есть, т. к. услуга поставляется в неполном объеме, а показания ошибочны.

    Итоги

    Подогрев воды – важная услуга, поставляемая обслуживающей организацией. Оплата производится, согласно закону о горячем водоснабжении. Расчет производят автоматически, но каждый потребитель может проверить полученные расчеты. В случае ошибки разницу должны возместить путем пересчета. В квитанции появится дополнительная графа.

    ВС РФ о расчёте количества тепловой энергии на подогрев воды

    Споры управляющих и ресурсоснабжающих организаций о порядке расчёта платы за предоставляемые коммунальные ресурсы – частое явление. Они случаются из-за того, что каждая сторона трактует законодательство так, чтобы получить для себя максимальную выгоду.

    Сегодня расскажем о споре между УО и РСО о том, как верно рассчитать количество тепловой энергии, используемой на подогрев ГВС.

    Предмет спора

    Управляющая и ресурсоснабжающая организации заключили договор теплоснабжения. РСО обязалась поставить УО тепловую энергию и горячую воду, УО же должна была оплачивать эти услуги и теплоноситель, не возвращённый в тепловую сеть теплоснабжающей организации. Кажется, ничего необычного, в каждом субъекте РФ тысячи УО заключают с РСО подобные договоры.

    Но в нашем случае поводом для разногласий стало несогласие управляющей организации с тем, как РСО рассчитывает количество тепловой энергии, используемой на подогрев воды. УО считала, что рассчитывать нужно по нормативу. Теплоснабжающая организация же была уверена, что рассчитывать размер платы нужно по показаниям приборов учёта.

    Разногласия привели к тому, что УО не оплачивала поставленные коммунальные ресурсы, накопила долги перед РСО, а теплоснабжающей организации пришлось обратиться в суд с иском о взыскании задолженности за поставленный коммунальный ресурс.

    Мнения арбитражного и апелляционного судов

    Первым судом, который рассмотрел дело, был Арбитражный суд Московской области. РСО настаивало на том, что управляющая организация должна оплатить поставленный ресурс по показаниям приборов учёта. УО в ответ предоставила контррасчёт задолженности, основанный на применении расчёта платы за тепловую энергию, использованную на подогрев воды, согласно постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Цифры, которые требовала РСО, получались больше тех, которые рассчитала УО.

    Арбитражный суд Московской области принял решение удовлетворить исковые требования РСО частично и взыскать с управляющей организации большую часть суммы, требуемой истцом в качестве задолженности, пени и оплату государственной пошлины за судебные расходы. Он пояснил, что теплоснабжающая организация начисляет плату неверно, поэтому УО должна вернуть сумму, которая получится, если вести корректные расчёты.

    Хоть требования РСО и были удовлетворены, получилось так, что суд встал на сторону управляющей организации, ведь она не отказывалась платить совсем, а хотела получить корректный расчёт.

    Теплоснабжающая организация осталась недовольна таким решением и подала апелляцию в Десятый арбитражный апелляционный суд, который отменил решение Арбитражного суда Московской области.

    Апелляционный суд руководствовался ст. 157 ЖК РФ и Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ и исходил из необходимости определения объёма поставленной на подогрев воды тепловой энергии в спорный период по показаниям исправного прибора учёта, ранее установленного абоненту, а не на основании норматива на подогрев.

    В этот раз с решением не согласилась управляющая организация. Она была уверена в своей правоте и решила обжаловать дело в Арбитражном суде Московского округа. Но этот суд встал на защиту РСО и в удовлетворении требований управляющей организации отказал, оставив решение предыдущего суда в силе.

    УО решила не сдаваться и подала кассационную жалобу в Верховный Суд РФ. В ней УО сослалась не неправильное применение норм права и попросила отменить названные постановления судов апелляционной инстанции и округа, оставив в силе решение Арбитражного суда Московской области.

    Представители ресурсоснабжающей организации возражали против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых постановлений.

    Аргументы и решение Верховного Суда РФ

    Судебная коллегия ВС РФ проверила материалы дела, обсудила доводы, изложенные в кассационной жалобе, и решила удовлетворить жалобу управляющей организации, отметив, что предыдущие суды не учли несколько положений действующего законодательства РФ.

    Организация подачи управляющей организации тепловой энергии и горячей воды через присоединённую сеть осуществляются в целях оказания коммунальных услуг гражданам, проживающим в МКД. Такие отношения подпадают под действие пп. 10 п. 10 ст. 4 ЖК РФ.

    Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных ресурсов. Такой объём определяется по показаниям приборов учёта. Если ПУ нет, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ.

    Согласно п. 1 ст. 157 ЖК РФ, правила предоставления КУ собственникам и нанимателям помещений в МКД, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией договоров с РСО, устанавливаются Правительством РФ.

    В абз. 2 п. 13 ПП РФ от 06.05.2011 № 354 сказано, что условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учётом ПП РФ № 354 и иных нормативных правовых актов РФ.

    РСО не имеет право выставлять управляющей организации плату за коммунальные услуги больше, чем такие услуги стоили бы при прямых договорах собственников и РСО.

    В соответствии с п. 87 постановления Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 двухкомпонентный тариф на горячую воду в системе ГВС устанавливается для РСО, поставляющих горячую воду с использованием системы ГВС, и состоит из:

    • компонента на теплоноситель;
    • компонента на тепловую энергию.

    Разделом 7 приложения № 2 к ПП РФ № 354 установлен порядок расчёта размера платы за коммунальную услугу ГВС, предоставленную потребителю за расчётный период в жилом или нежилом помещении и на ОДН в случае установления двухкомпонентных тарифов на ГВС.

    В п. 26 приложения № 2 к ПП № 354 дана формула расчёта тепловой энергии, используемой на подогрев воды и сказано, что количество тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по ГВС на общедомовые нужды, рассчитывается по той же формуле.

    В силу ПП РФ № 354 количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в законодательном порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей ГВС независимо от наличия общедомового прибора учёта, которым фиксируется объём тепловой энергии, поступающий в систему водоснабжения МКД. Такой вывод можно найти в п. 27 Обзора судебной практики ВС РФ № 5 (2017), утверждённом Президиумом ВС РФ 27.12.2017.

    Указанный порядок не противоречит п. 1 ст. 157 ЖК РФ, предусматривающему определение объёма потребляемых КУ по показаниям приборов учёта, и только при их отсутствии допускающему применение нормативов потребления КУ. Вся загвоздка в том, что тепловая энергия не относится к числу потребляемых коммунальных услуг.

    В городе, где находились участники разбирательства, норматив потребления тепловой энергии на подогрев ГВС был установлен постановлением главы города Подольска от 21.12.2004 № 2707-п.

    Теплоснабжающая организация не предоставила доказательств признания норматива недействующим или утратившим силу, поэтому у судов апелляционной инстанции и округа отсутствовали основания при определении объёма тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления услуги по ГВС, руководствоваться показаниями ОДПУ.

    Читать еще:  Может ли физлицо выступить как соучредитель иностранной фирмы?

    Верховный Суд РФ отметил, что Арбитражный суд Московской области принял законное и обоснованное решение, правильно трактовав законодательство. Поэтому его решение ВС РФ постановил оставить в силе, а решения Десятого арбитражного суда Московской области, постановление Арбитражного суда Московского округа – отменить.

    Оплата горячей воды по двухкомпонентному тарифу в 2020 году

    Учет и оплата горячего водоснабжения всегда вызывает немало вопросов, особенно у тех, кто перешел на двухкомпонентный тариф на горячую воду в 2020 году. Многие стали платить больше, что вызывало волну возмущения. В связи с этим стоит разобраться, что нужно понимать под этим тарифом, как правильно рассчитывать горячее водоснабжение и есть ли разница при оплате по нормативам и по счетчику.

    Тарифы на водоснабжение в России

    В РФ установлена стоимость холодной воды и отдельный тариф на горячее водоснабжение. Его размер регулируют органы власти субъекта федерации и местного самоуправления, поэтому в регионах цены на коммунальные услуги не одинаковы.

    Тариф устанавливается с учетом расходов, которые местные водоканалы и теплосети несут в связи с поставкой ресурса, а также прибавленных к ним надбавок в пределах установленных для региона индексов.

    Обычно тариф на воду рассчитывается исходя из затрат на:

    • электроэнергию и реактивы для очистки воды;
    • зарплату сотрудников;
    • транспортировку ресурса к конечному потребителю;
    • содержание имущества водоканала, инженерных сетей и так далее.

    Что касается горячего водоснабжения (ГВС), то его тариф складывается из цены на поставку холодной воды, стоимости ее подогрева до нужной температуры и индекса роста тарифов.

    В 2020 году, согласно распоряжением Правительства РФ от 29.10.19 г № 2556-р. рост тарифов предусмотрен на второе полугодие.

    Температурные нормативы ГВС

    Как упоминалось выше, размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению определяется в том числе исходя из стоимости ее подогрева – это самая крупная статья расходов.

    Большинство потребителей хотели бы понимать, за что платят деньги. Один из главных критериев качества предоставленной услуги – температура поставленной ГВС. Согласно СанПиН 2.1.4.2496-09, утв. постановлением Главного санврача РФ № 20 от 07.04.2009 , температура горячей воды в кране должна быть не ниже 60 и не выше 75˚С.

    В санитарных нормах упоминается допустимый предел отклонений от нормы. Так, с 12 ночи до 5 утра колебания могут составлять ± 5˚С, в любое другое время – ± 3˚С.

    Следовательно, температура воды в горячем кране не может опускаться ниже 55–57˚С. Нарушение этой нормы дает жильцам право добиваться снижения тарифа на 0,1% за каждый час в течение всего периода отклонения.

    Двухкомпонентный тариф на ГВС: что это

    С 2020 года расчет за потребленную населением горячую воду будет производиться по двухкомпонентному тарифу. Ранее предполагалось, что это произойдет еще до 2018-го года. Разберемся, что это такое.

    Понятие “тариф на горячую воду” как на единый товар нигде в мире не применяется – чаще всего ее нагрев осуществляется прямо на объекте теплоснабжения. Но даже там, где практика централизованной подачи горячей воды все же существует, товаром выступает в первую очередь теплоноситель, подогревающий эту воду.

    Следуя мировому опыту, российские власти с 2013 года ввели так называемый двухкомпонентный тариф на ГВС. Расчет платы за горячую воду по двухкомпонентному тарифу в квитанции ЖКХ в закрытых системах водоснабжения осуществляется исходя из таких составляющих:

    Проще говоря, стоимость горячей воды в кране определяется ценами на холодную воду и тепловую энергию для ее подогрева.

    Объем потребленного ресурса определяется по счетчику горячей воды, а если он отсутствует – по общепринятому нормативу потребления. Плата за подогрев воды в коммунальных платежах рассчитывается по нормативу расхода тепла, использованного для подогрева.

    В открытых системах водоснабжения применяются компоненты на:

    • теплоноситель;
    • тепловую энергию для целей водоснабжения.

    В настоящее время региональные органы исполнительной власти уполномочены самостоятельно решать, какой принцип расчета стоимости горячего водоснабжения применять для определения тарифа в закрытой системе: одно- или двухкомпонентный. До 2020 года они должны окончательно перейти на двухставочный тариф, а до тех пор нужно разработать специальную нормативную базу.

    Нормативная база

    Возможность применения двухкомпонентного тарифа на горячее водоснабжение установлена следущими законами:

    • п. 9 ст. 32 ФЗ № 416 от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» – в закрытых системах;
    • п. 5 ст. 9 ФЗ № 190 от 27.07.2010 «О теплоснабжении» – в открытых системах водоснабжения.

    Но эти законы лишь определяют возможность и составляющие такого тарифа, а конкретные положения содержатся в подзаконных актах.

    В частности, обязанность установить нормативы потребления воды и тепла, а также перейти на двухкомпонентный тариф с 2020 года возлагает на региональные власти п. 2 Постановления Правительства № 129 от 14.02.2015 . Он же вносит изменения в Правила определения нормативов потребления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства № 306 от 23.05.2006 , и Правила предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011 .

    Согласно перечисленным документам, уполномоченный орган обязан установить норматив тепла для нагрева воды с учетом:

    • системы водоснабжения;
    • конструктивных особенностей многоквартирных домов;
    • наличия водоразборных устройств;
    • санитарно-технического оборудования и так далее.

    Что такое «тепловая энергия»

    Для целей ГВС необходимо одновременно учитывать два компонента, за которые платит абонент: холодная вода (или теплоноситель, если речь идет об открытых системах) и тепловая энергия.

    С водой все понятно – она рассчитывается в м3 в зависимости от показаний по счетчику либо нормативу потребления. Но не все знакомы с понятием «тепловая энергия» и тем, какую функцию она выполняет.

    Указанный компонент является главной составляющей подогрева холодной воды до установленных норм. Чтобы определить объем затраченной тепловой энергии, нужно умножить использованное количество воды на норматив тепла, необходимый для подогрева 1 м3. Этот норматив принимается местными органами власти.

    Если норматив не установлен, ЖЭКи и прочие управляющие организации рассчитывают его самостоятельно по формуле, утв. Постановлением Правительства № 306.

    Следовательно, однокомпонентный тариф на горячую воду – это когда абонент платит лишь за использованные кубометры воды, двухкомпонентный – когда в тариф включается еще и стоимость ее подогрева.

    Пройдите социологический опрос!

    Будет ли повышение стоимости ГВС в 2020 году

    Вопрос роста тарифов, пожалуй, наиболее социально значим для населения страны. Поэтому сразу стоит успокоить читателей: значительного повышения коммунальных тарифов в 2020 году не ожидается. Однако стоимость услуг горячего водоснабжения несущественно, но все же вырастет.

    Как тариф горячей воды за куб, так и двухставочный тариф, если он принят в регионе, согласно распоряжению Правительства РФ от 29.10.19 г № 2556-р, будут повышены с 1 июля 2020 года.

    Допускаются разные размеры повышения для каждого региона. Средние индексы определены указанным распоряжением. Выше установленных пределов стоимость коммунальных услуг вырасти не может.

    Но указанный в распоряжении индекс – предельный, а не обязательный процент повышения. Таким образом, региональные органы власти решают, какой тариф на подогрев горячей воды с 1 июля 2020 года.

    Порядок расчета стоимости ГВС по двухкомпонентному тарифу

    Законодательная база относительно учета и оплаты услуг по ГВС по двухставочному тарифу достаточно сложна. Чтобы понять, как рассчитать тариф на горячую воду из двух компонентов, нужно быть профессионалом. Учитывая это, во многих регионах РФ были опубликованы специальные практические разъяснения и инструкции, призванные донести до граждан порядок применения тарифов на горячую воду. Изучив опубликованные методические рекомендации, мы постарались обобщить региональную практику.

    То, как ведется расчет стоимости горячей воды по двухкомпонентному тарифу в квартирах, зависит от наличия или отсутствия в жилом помещении индивидуального прибора учета использованной воды. При расчетах используется формула № 23, утв. Приложением 2 к Правилам, утв. Постановлением Правительства № 354.

    Эта формула предполагает учет показаний приборов учета воды и нормативов расхода тепла, необходимого для подогрева. Так, при наличии в квартире счетчика на горячую воду расчет ГВС в многоквартирном доме в 2020 году производится следующим образом:

    Стоимость 1 м3 хол. воды х объем потребления + (объем потребления х норматив теплозатрат) х стоимость 1 Гкал тепла = стоимость услуг ГВС

    Например: стоимость 1 м3 хол. воды 30.09 руб., объем потребления 5 м3, норматив теплозатрат 0,06, а стоимость 1 Гкал тепла – 1775,45 руб. Тогда расчет выглядит так:

    30,09*5+(5*0,06)*1775,45 = 683,08 руб.

    Если индивидуальный прибор учета отсутствует, вместо фактически потребленного ресурса в формуле учитывается местный норматив. Пусть он составляет 3,89 м3/чел. Следовательно, если в квартире живет 3 человека, порядок расчета таков:

    (30,09 х 3,89+(3,89 х 0,06) х 1775,45) х 3 = 1360,22 рублей

    Также рассмотрим простой вариант расчета для тех, кто интересуется, как посчитать тариф на горячую воду на 1 м3, переведя его в однокомпонентный. Так, фактическая стоимость 1 м3 горячей воды в нашем случае рассчитывается следующим образом:

    30,09+1775,45 х 0,06=136,17 рублей /м3

    Есть ли различия в тарифах при наличии прибора учета и без него

    Как видно из вышесказанного, стоимость горячего водоснабжения не зависит от того, есть ли у абонента индивидуальный учетный прибор: тариф за горячую воду по счетчику всегда одинаков. В расчетах меняются лишь объемы потребления:

    • при наличии счетчика используется фактический объем;
    • без учетного прибора – норматив.

    Это отражается и на итоговой стоимости потребленных ресурсов. Чем больше в квартире прописано жильцов, тем выше будут расходы на коммуналку.

    Кроме того, государство всячески старается поощрить население устанавливать приборы учета. Один из стимулов – введение в 2017 году повышающего коэффициента для абонентов, которые имеют техническую возможность установки счетчиков, но не делают этого.

    Для квартир без учетных приборов применяется повышающий коэффициент в х=1,5 (повышение на 50%).

    Так, используя данные вышеприведенного расчета, можно увидеть, что жильцам, не установившим приборы учета, 1 м3 горячей воды обойдется не в 136,17 рубля, а уже в 151,662 р. (30,09 х 1,5 + 1775,45 х 0,06).

    Спорные аспекты применения двухкомпонентного тарифа

    Несмотря на довольно прозрачную схему расчетов, применение двухкомпонентного тарифа представляется достаточно спорным, о чем свидетельствует противоречивая судебная практика. Ниже мы рассмотрим несколько самых резонансных дел.

    Показания общедомового счетчика

    Один из наиболее спорных вопросов – применение при расчетах за ГВС общедомового прибора учета тепла. Казалось бы, его наличие позволяет объективно измерить объем тепла, затраченный поставщиком ресурса на подогрев воды, и такая практика единственно верна. На деле же не все так просто.

    Читать еще:  Что делать при ложном доносе в Администрацию области?

    Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, при расчете стоимости ГВС должны применяться исключительно установленные нормативы тепла, использованного для подогрева воды.

    Даже если теплосчетчик используется по договору, его показатели все равно не могут учитываться при расчетах с потребителями и поставщиками ГВС.

    Эту позицию поддержал Минстрой РФ и Верховный Суд, хотя она потенциально приводит к необоснованному завышению стоимости ресурса.

    Несовершенство расчетов

    Как известно, в регионах квитанция за отопление и горячую воду может содержать разные нормативы тепла, которое затрачено на подогрев кубического метра воды. Разница между некоторыми регионами превышает 15%. Например, в Омской области норматив составляет 0,0503 Гкал/1м3, в СПб – 0,06 Гкал/1м3, а в Ростовской области – от 0,054 до 0,066 Гкал/1м3, в зависимости от конструктивных особенностей дома.

    Вероятно, причина такой разницы – неопределенность при проведении расчетов относительно температуры воды, которую нужно нагреть, и температуры уже горячей воды. Температурные перепады в разное время года не учитываются в расчетах, что ведет к завышению тарифов на ГВС.

    Конструктивные особенности домов

    Применение двухкомпонентного тарифа создало проблему для управляющих организаций, которые обслуживают дома, оснащенные полотенцесушителями, теплыми полами и так далее.

    Особенность ГВС таких домов состоит в том, что вода, циркулирующая в контуре, не должна остывать. Для этого требуется дополнительное тепло (около 30% от общего количества тепла, израсходованного для подогрева воды).

    Расчет между управляющими компаниями и жильцами осуществляется по показателям квартирных счетчиков, которые не учитывают указанные потери. В итоге УК получает от жильцов на 25-35% меньше средств, чем она должна уплатить поставщику ГВС.

    Заключение

    Двухкомпонентный тариф на ГВС – это более справедливые, но не всегда совершенные условия использования горячей воды в МКД. Несмотря на единый подход, суммы, подлежащие уплате, могут отличаться от региона к региону, что является следствием ошибок и несовершенства использованных подходов. В связи с этим не все регионы спешили перейти на двухставочный тариф. Но законодательство обязывает их сделать это до 1 января 2020 года.

    Юрист. Член Адвокатской палаты г. Санкт-Петербурга. Опыт работы более 10 лет. Окончил Санкт-Петербургский государственный университет. Специализируюсь в сфере гражданского, семейного, жилищного, земельного права.

    26.11.2018 | Мифы ЖКХ: Что такое «подогрев ГВС»?

    Данная публикация входит в цикл статей «Мифы ЖКХ», посвященный развенчанию лжетеорий жилищной сферы. Мифы и лжетеории, широко распространенные в ЖКХ России, способствуют росту социальной напряженности, развитию «Концепции вражды» между потребителями и исполнителями коммунальных услуг, что ведет к крайне негативным последствиям в жилищной отрасли. Статьи цикла рекомендуются, в первую очередь, для потребителей жилищно-коммунальных услуг, однако, и специалисты по вопросам ЖКХ могут найти в них что-то полезное. Кроме того, распространение публикаций цикла «Мифы ЖКХ» среди потребителей ЖКУ может способствовать более глубокому пониманию сферы ЖКХ жильцами многоквартирных домов, что ведет к развитию конструктивного взаимодействия между потребителями и исполнителями коммунальных услуг. Полный перечень статей цикла «Мифы ЖКХ» доступен по ссылке > > >

    В настоящей статье рассмотрена лжетеория о незаконности предъявления к оплате потребителям коммунальных услуг стоимости теплоэнергии, содержащейся в потребленной горячей воде (нередко исполнители коммунальной услуги по горячему водоснабжению стоимость такой теплоэнергии указывают в квитанции в строке «подогрев ГВС», либо «тепло в ГВС»).

    Разберемся, что же такое «подогрев ГВС» и законно ли его предъявление к оплате потребителям коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

    Суть лжетеории

    Если горячая вода поступает в многоквартирный дом из централизованной сети горячего водоснабжения, то никакого дополнительного подогрева этой горячей воды непосредственно в многоквартирном доме не производится (в доме не установлено ни котлов, ни теплообменников и т.п.). Следовательно, предъявление к оплате некого «подогрева ГВС» незаконно. Кроме того, такой коммунальной услуги «подогрев ГВС» действующим законодательством не установлено — Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные ПП РФ от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила 354) содержат исчерпывающий перечень коммунальных услуг, среди которых никакого «подогрева ГВС» нет. Таким образом, «подогрев ГВС» — несуществующая услуга, незаконно предъявляемая потребителям к оплате.

    В настоящей статье рассмотрим, как же обстоят дела на самом деле.

    Теплоэнергия в ГВС

    Для понимания, что же такое «подогрев ГВС», необходимо прежде всего рассмотреть сам процесс производства горячей воды для горячего водоснабжения (далее — ГВС) с технической точки зрения. А процесс этот упрощенно состоит из следующих этапов — сначала подготавливается холодная вода, затем она нагревается до установленной соответствующими нормами температуры, а потом подается потребителю в виде горячей воды. Стоимость ГВС для потребителей до марта 2015 года устанавливалась уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ в рублях за кубический метр.

    Еще в 2012 году Правительство РФ признало наличие проблемы, обусловленной установлением тарифа на ГВС в рублях за кубический метр горячей воды. Проблема заключалась в том, что при расчете этого тарифа необходимо было учитывать, что непосредственно сама холодная вода поставлялась водоснабжающей организацией в теплоснабжающую организацию, которая, в свою очередь, осуществляла нагрев этой воды до требуемой температуры и поставляла потребителям уже горячую воду. При этом если объем холодной воды (в кубометрах) и объем горячей воды (в кубометрах), полученный после нагрева этой воды, были практически равны, то объем затраченной на этот нагрев теплоэнергии существенно отличался в зависимости от конкретных условий предоставления ГВС — от состояния и протяженности сетей, от наличия/отсутствия циркуляционных контуров и т.п.

    На уровне субъектов для расчета объема теплоэнергии, затраченной на подогрев одного кубометра холодной воды до состояния горячей воды, применялись некие коэффициенты, которые в большинстве своем составляли величину, близкую к 0,06.

    Разъясним физический смысл этого коэффициента.

    1 калория тепла (энергии) необходима для нагрева 1 грамма воды на 1 градус Цельсия. Следовательно, для нагрева одной тонны воды (1 миллион грамм) на 1 градус потребуется 1 млн калорий или 1 мегакалория (Мкал). Например, для нагрева 1 кубометра воды от 0 до 60 градусов цельсия (60 градусов — нижняя граница допустимого интервала температуры горячей воды, предоставляемой потребителям в жилых и многоквартирных домах в качестве ГВС) потребуется 60 мегакалорий (Мкал), что равно 0,06 (0,060) гигакалорий (Гкал).

    В некоторых случаях учитывалось, что холодная вода нагревается до требуемой температуры не от 0 градусов Цельсия, а летом — от 15, а зимой — от 5. Если взять усредненную начальную температуру холодной воды 10 градусов, то для нагрева одного кубометра такой воды до 60 градусов потребуется 0,05 Гкал.

    При этом могли учитываться потери тепла в теплосети. Например, если потери составляют 20%, то затраты тепла на подогрев воды упрощенно можно рассчитать следующим образом: конечное (требуемое) теплосодержание кубометра воды 0,06 Гкал принимается как 80% от теплосодержания, обеспеченного на выходе из котельной, исходя из чего определяется теплосодержание на выходе из котельной 0,075 Гкал (0,06 / 0,8 = 0,075 Гкал, что соответствует температуре 75 градусов Цельсия). Затем из полученной цифры вычитается начальное теплосодержание холодной воды (0,01 Гкал, соответствующая 10 градусам Цельсия), в результате чего получается количество тепла, необходимое для нагрева одного кубометра воды, равное для рассматриваемого случая 0,065 Гкал.

    Разумеется, для разных субъектов, для разных муниципальных образований приведенные цифры могли разниться — это могло быть и 0,05 Гкал/куб.м, и 0,08 Гкал/куб.м, но в подавляющем числе случаев коэффициент все же был близок к 0,06 Гкал/куб.м.

    И именно количество гигакалорий, потраченных на нагрев ГВС, и называют «подогрев ГВС».

    Если внимательно изучить квитанцию, то можно увидеть, что стоимость ГВС чаще всего состоит из двух частей: непосредственно вода (называемая или «холодная вода для ГВС» или даже просто «ГВС»), стоимость которой очень близка или даже равна стоимости холодной воды, указанной в строке «ХВС», и тот самый «подогрев ГВС» (или «тепло в ГВС»).

    Таким образом, «подогрев ГВС» — это не отдельная коммунальная услуга, а составная часть коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

    Двухкомпонентный тариф

    В соответствии с поправками, внесенными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2015 №129 в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные ПП РФ от 23.05.2006 №306, органы госвласти субъектов РФ при установлении нормативов потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (далее — ГВС) имеют право, а с 2020 года — обязаны утверждать нормативы потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

    То есть, применяемый ранее «коэффициент», позволяющий определить объем теплосодержания в ГВС, теперь вполне официально именуется норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. При этом объем теплоэнергии, рассчитанный исходя из этого норматива и объема потребленной конкретным потребителем горячей воды, как раз и указывается в строке «подогрев ГВС».

    Согласно Правилам 354 (в редакции ПП РФ от 14.02.2015 №129) расчет стоимости ГВС производится путем суммирования стоимости двух компонентов — стоимости теплоносителя (непосредственно самой воды) и стоимости тепла, затраченного на нагрев этой воды до требуемой температуры («подогрев ГВС»).

    Дополнительно стоит отметить, что если ГВС производится внутри дома с помощью теплообменника (или котла), то объем теплоэнергии, затраченной на «подогрев ГВС», рассчитывается исходя не из норматива расхода теплоэнергии, а из фактически потребленного тепла (или иного затраченного на нагрев коммунального ресурса).

    Выводы

    «Подогрев ГВС» не является самостоятельной коммунальной услугой, указанным термином называют объем теплоэнергии, затраченный на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Указанная теплоэнергия является одним из компонентов коммунальной услуги по ГВС.

    При установлении органами госвласти субъекта РФ двухкомпонентного тарифа на ГВС предъявление к оплате потребителю стоимости ГВС в виде стоимости двух отдельных компонентов этой услуги действующему законодательству не противоречит.

    Ссылка на основную публикацию
    Adblock
    detector