Неисполнение обязательства по исполнительному листу

Разъяснение дано в рамках услуг “ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ” консультантом по правовым вопросам ООО НТВП “Кедр-Консультант” Макшаковым Игорем Борисовичем, июль 2015 г.

При подготовке ответа использована СПС КонсультантПлюс.

Ответственность должника за неисполнение решения суда

Каждый гражданин РФ обязан соблюдать нормы закона и вынесенные насчет него юридические акты. Пренебрежение физического лица судебным решением, в частности исполнительным листом, несет некоторую опасность как для должника, так и для общества, и является грубым нарушением закона.

Так неисполнение нормативных документов подрывает авторитет судебного института и вредит законным интересам физических и юридических лиц, выступающих в роли взыскателей. Кроме того, для дебитора это чревато наступлением административной или уголовной ответственности.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
+7 (499) 450-39-61
8 (800) 302-33-28

Это быстро и бесплатно !

Виды ответственности за неисполнение решения суда

Под невыполнением должником требований юридических актов принято подразумевать два вида действий:

1. Бездействие, когда физическое лицо не исполняет возложенные на него обязанности и игнорирует судебные решения.
2. Противодействие, когда должник всячески препятствует выполнению исполнительного процесса (утаивает от судебных приставов имущество, предоставляет ложную информацию и т.д.).

Каковы последствия неисполнения исполнительного листа должником? Ответственность, уголовная или административная. Рассмотрим основания для возникновения той или иной ответственности.

В ст. 315 УК РФ говорится о защите интересов кредитора и наказании для дебитора за злостное несоблюдение требований, указанных в исполнительном листе, и уклонение от уплаты задолженности по исполнительному листу.

При этом злостностью считается невыполнение своих обязанностей даже после официального письменного предупреждения о недопустимости рецидивного нарушения. В такой ситуации судебный пристав составляет обвинительный акт, где характеризует злостность и наличие прямого умысла у должника, пожелавшего не исполнить решения суда.

Внимание! Частичное выполнение предписаний (например, нерегулярные денежные переводы в качестве погашения задолженности) тоже может считаться преступлением.

Уголовная ответственность у должника за неисполнение решения суда наступает и в том случае, когда он препятствует действиям представителей судебной власти и не принимает должные меры для выполнения своих обязанностей. Сюда относятся и открытия новых счетов с целью скрыть от судебного пристава некоторую долю доходов.

В ст.17.14 и ст.17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ сказано, что административная ответственность наступает при несоблюдении дебитором предписаний исполнительного листа и нарушении притязаний нематериального типа в установленный период времени. Кроме того, наступление такой ответственности полагается за неприменение мер по индивидуальному определению суда.

Штрафы и сроки лишения свободы

Согласно российским нормам закона, за нежелание выполнять требования официальных документов предусмотрены разные меры к должнику по исполнительному листу. В зависимости от ситуации это могут быть штрафные санкции или даже лишение свободы.

Внимание! Санкции за неисполнение юридических документов не гарантируют реализацию судебных предписаний, а означают только наказание за правонарушение.

Исходя из ст. 315 Уголовного кодекса РФ, к должнику применимы следующие меры:

• штрафные санкции до 200 000 рублей или денежная сумма, равная зарплате нарушителя либо иного заработка за 18 месяцев;
• обязательные работы (до 480 часов);
• принудительные работы (до 24 месяцев);
• утрачивание права находиться на той или иной должности в течение нескольких лет (период может длиться до 60 месяцев);
• заключение под стражу до полугода;
• тюремное заключение (до 24 месяцев).

Согласно п.п.1,2 ст. 332 Арбитражного процессуального кодекса РФ, игнорирование судебного решения влечет за собой наложение штрафных санкций. Примечательно, что оплата штрафа не освобождает правонарушителя от обязательств по выполнению требования официальных документов. Размер штрафных санкций установлен в гл. 11 АПК РФ и держится в пределах 2 500 рублей.

Примечание! Обжалование судебного решения о накладывании штрафа возможно в течение 10 суток со дня его получения должником.

Что делать если решение суда не исполняется должником? В этой ситуации взыскатель либо судебный пристав должны обратиться в судебное учреждение с заявлением для поднятия вопроса о привлечении должника к подобающему наказанию.

Исполнительный лист как способ вернуть долг

Результат каждого исполнительного производства оборачивается вынесением решения суда и выдачей исполнительного листа. Что представляет из себя этот знаменательный юридический документ?

Исполнительный лист представляет собой акт особой важности, который содержит обязательные к выполнению требования, согласно решению суда, и оформляется по утвержденной форме (утв. пост. Правительства РФ от 31.07.2008 № 579).

В исполнительном листе содержится следующая информация:

• резолютивная часть;
• название и адрес судебного учреждения;
• номер индивидуального дела;
• дата постановления вердикта и время, когда он становится действительным (либо сказано о немедленном исполнении);
• дата выдачи исполнительного листа;
• исходные данные о кредиторе и дебиторе.

Сведения о должнике в исполнительном листе представлены такие: ФИО, место жительства или пребывания, год и место рождения, должность и место работы.

Как он используется

Как бороться с должником по исполнительному листу? Для взыскания долга указанный официальный документ необходимо предъявить в соответствующее учреждение.

Предъявление исполнительного листа должнику происходит двумя способами:

1. Взыскатель направляет официальный документ в надлежащий отдел местного органа ФССП РФ, где судебный пристав возбуждает исполнительное производство и постановляет удерживать долг с зарплаты и других доходов физического лица.
2. Взыскатель может предоставить исполнительный лист в финансовую организацию или в компанию, где работает должник. В этом случае понадобится заявление с банковскими реквизитами, ФИО, ИНН и паспортные данные получателя.

При этом уполномоченный представитель заявителя должен предоставить доверенность и актуальную информацию о себе.

Сроки действия и оповещения должника

Срок действия исполнительного листа равен 3-м годам. Однако есть нюансы:

• при восстановлении срока предъявления исполнительный лист действует 3 месяца;
• срок исполнительного акта о возвращении незаконно вывезенного в иностранное государство ребенка составляет 1 год;
• исполнительный лист, полученный по административному делу, предъявляется в первые 2 года;
• если исполнительный лист вернулся из банка из-за нехватки денежных средств у должника, то он может быть повторно предъявлен в течение полугода.

Что делать, если решение суда не исполняется должником? Кредитор либо судебный пристав могут направить заявление в суд для поднятия вопроса о привлечении должника к соответствующему наказанию.

Согласно ч.1 ст.113 ГПК РФ, все участники исполнительного производства извещаются о начале рассмотрения дела заказным письмом с обязательным уведомлением о вручении, судебной повесткой, путем телефонной или электронной связи.

В случае неизвещения должника об исполнительном производстве возникают основания для опротестования методов судебного пристава или принятых им постановлений, т.к. они считаются незаконными.

Верховный Суд РФ поясняет, что ненадлежащее извещение должника также является основанием к отмене определения суда надзорной инстанции. Таким образом, неизвещение может привести к неблагоприятным последствиям, включая отмену следующих постановлений.

Жалобу на бездействие судебного пристава следует подавать в течение 10 суток со дня вынесения постановления и подтверждения факта ненадлежащего извещения. Жалобу могут признать частично или полностью, иногда бездействие пристава признают правомерным. В случае удовлетворения жалобы через суд, физическое лицо вправе потребовать компенсацию морального вреда.

Внимание! С очередность погашения задолженности по исполнительному листу можно ознакомиться здесь.

Заключение

Российское законодательство требует неукоснительного соблюдения правовых норм. В противном случае физическое лицо рискует стать признанным виновным в преступлении или правонарушении, что влечет наступление административной или уголовной ответственности.

Во избежание негативных последствий должник должен соблюдать предписанные требования исполнительного листа в установленный срок и не препятствовать деятельности судебных приставов.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 450-39-61
8 (800) 302-33-28

Это быстро и бесплатно !

Ответственность за неисполнение требований исполнительного документа

Ответственность за неисполнение требований исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, регламентируется ст. 112-114 Закона об исполнительном производстве и ч.

В случае неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, на должника налагается взыскание в виде исполнительского сбора (ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор — денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в соответствующий срок, т. е. это санкция штрафного характера.

Исполнительский сбор применяется в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением правонарушения в процессе исполнительного производства. При этом исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом, денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется в постановлении судебного пристава-исполнителя, взимается в случае совершения правонарушения и зачисляется в федеральный бюджет [56] .

Основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является виновное неисполнение им требований исполнительного документа в установленный срок без уважительных причин. В случае представления должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебный пристав-исполнитель не вправе устанавливать для должника исполнительский сбор.

Исполнительский сбор не взыскивается и в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:

• по исполнительному документу, поступившему в порядке поручения соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения (ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве);

• при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

• по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

• по судебным актам по обеспечительным мерам.

Размер исполнительского сбора устанавливается в зависимости от характера исполнительного документа. В случае неисполнения должником исполнительного документа имущественного характера исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. При неисполнении исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере 500 руб., а должника-организации — 5 тыс.

За неуплату периодических платежей исполнительский сбор исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

Решение о взыскании с должника исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель оформляет в виде постановления, которое утверждается старшим судебным приставом (см. приложение №50 к Приказу ФССП России от 31 января 2011 г. №28).

Должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, оспорить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или

о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При принятии соответствующего решения по заявлению должника суд учитывает степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника и иные существенные обстоятельства. При отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа суд вправе освободить его от взыскания исполнительского сбора.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

В случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, отмены исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме.

Порядок возвращения должнику исполнительского сбора установлен постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 550.

После взыскания исполнительского сбора с должника за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера судебный пристав-исполнитель устанавливает для него новый срок. Неисполнение должником содержащегося в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до 2-х тыс. 500 руб.; на должностных лиц — от 10 тыс. до 20 тыс. руб., а на юридических лиц от 30 тыс. до 50 тыс.

руб. (ст. 17.15 КоАП РФ). Основанием для привлечения должника к административной ответственности за такое правонарушение является протокол об административном правонарушении, составляемый судебным приставом-исполнителем.

Судебный пристав-исполнитель вправе неоднократно устанавливать должнику сок исполнения содержащегося в исполнительном документе требований неимущественного характера. Неисполнение должником таких требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложения на должника административного штрафа в повышенном размере (ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.26, частями 1 и 3 ст.17.14 , ст. 17.15 КоАП РФ от имени федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по принудительному исполнению документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов вправе рассматривать: главный судебный пристав РФ и его заместители; главный судебный пристав субъекта РФ и его заместители, а также старшие судебные приставы и их заместители.

За неисполнение требований исполнительного документа должник может быть привлечен и к уголовной ответственности.

Например, в случае злостного уклонения от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, нетрудоспособных родителей, должник может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, которые

злостно не исполняют требования указанного акта или препятствуют его исполнению, они могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

При наличии в действиях лица, нарушившего законодательство об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующий орган представление о привлечении лица к уголовной ответственности.

К органам дознания ФССП России относятся (ст. 40 УПК РФ): главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта РФ, старший судебный пристав Конституционного Суда РФ, старший судебный пристав Верховного Суда РФ, старший судебный пристав ВАС РФ. Эти органы осуществляют дознание по уголовным делам, предусмотренным ст. 157, 177, ч. 1 ст. 294, ст. 297, ч. 1 ст. 311, ст. 312, 315 УК РФ.

Особенности привлечения банка и иной кредитной организации к ответственности за неисполнение исполнительного документа. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, могут быть привлечены к административной ответственности в случае неисполнения ими в установленный срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника.

Основанием для привлечения банка или иной кредитной организации к административной ответственности за такое правонарушение является:

• неисполнение ими в установленный срок исполнительного документа о взыскании денежных средств с должника;

• наличие достаточных денежных средств на счетах должника.

При наличии оснований для привлечения банка или иной кредитной организации к ответственности за неисполнение исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ составляет протокол об административном правонарушении (см. приложение № 128 к Приказу ФССП России от 31 января 2011 г. №28).

В протоколе об административном правонарушении указывается: дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о банке, иной кредитной организации, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении; фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если они имеются); место, время совершения и событие административного правонарушения; статья КоАП (ч. 2 ст. 17.14), предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение; объяснения физического лица или представителя банка, иной кредитной организации, в отношении которых возбуждено дело.

Копия протокола направляется в банк, иную кредитную организацию в течение трех дней со дня его составления. При этом представителю банка или иной кредитной организации, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняется право знакомиться с протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела, представлять свои объяснения и замечания по содержанию протокола.

После составления протокола об административном правонарушении и ознакомления с ним представителя банка или иной кредитной организации судебный пристав-исполнитель направляет материалы дела в арбитражный суд по месту нахождения банка или иной кредитной организации вместе с заявлением о привлечении банка или иной кредитной организации к административной ответственности.

В заявлении судебный пристав-исполнитель указывает: наименование арбитражного суда, в который подается заявление; наименование и адрес подразделения судебных приставов; наименование и адрес банка или иной кредитной организации, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении; дату и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении; должность, фамилию и инициалы судебного пристава-исполнителя, составившего протокол об административном правонарушении; требование о привлечения банка или иной кредитной организации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ; перечень прилагаемых к заявлению документов.

Арбитражный суд рассматривает заявление судебного пристава-исполнителя о привлечении банка или иной кредитной организации к административной ответственности в судебном заседании по правилам гл.11 АПК РФ.

Неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника влечет наложение административного штрафа в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более 1 млн. рублей (ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ).

Деньги по исполнительному листу. Если должник не спешит

Традиционно с исковым листом обращаются к судебным приставам-исполнителям. Однако никто не препятствует направить исполнительный лист и судебное решение в банк должника, сопроводив его специальным заявлением. Возможно, что в самом банке есть форма такого заявления. Если же её нет, то можно составить её самостоятельно, например: «Прошу принять к исполнению исполнительный лист (реквизиты) по гражданскому делу (реквизиты) о взыскании денежных средств (указать, каких). В соответствии со вступившим в законную силу решением суда и выданным исполнительным листом с должника (указать наименование) подлежит взысканию денежная сумма в размере (сумма цифрами и прописью), а также проценты за пользование чужими денежными средствами (сумма цифрами и прописью), в счёт компенсации морального вреда (сумма цифрами и прописью), в счёт возмещения расходов на представителя (сумма цифрами и прописью), в счёт расходов по оплате госпошлины (сумма цифрами и прописью) в пользу (указать, кого).

У должника имеется счёт (указать реквизиты). Возможно наличие иных счетов.

Взысканные денежные средства прошу перечислить на счёт взыскателя (указать)».

Прилагается исполнительный лист и копия решения суда.

Следует отметить, что согласно частям 5, 7 статьи 70 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банку предоставлено три дня на перечисление денег взыскателю со дня получения от него пакета документов. Неисполнение обязанности является основанием для привлечения банка к административной ответственности — 50 % от суммы, указанной в исполнительном листе, но не более одного миллиона рублей (ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ, ст. 114 закона № 229-ФЗ).

Информация о счетах должника может содержаться в договорах, на официальном сайте. Если же у вас по каким-то причинам нет такой информации, то вполне допустимо запросить (совсем не обязательно от своего имени) проект договора, который наверняка будет содержать актуальные сведения о банковском счёте.

Кроме того, кредитор вправе обратиться с запросом в налоговый орган по месту нахождения: информация о счетах не является конфиденциальной, как правило, налоговые органы удовлетворяют такого рода просьбы.

Несмотря на то что, как правило, индексация используется для перерасчёта социальных выплат и пособий, проиндексированы могут быть любые денежные суммы.

Так, кредитор вправе обратиться с заявлением в суд, принявший решение, об индексации присуждённых в его пользу сумм, которая производится на день исполнения решения суда. Заявление это рассматривается в отдельном заседании, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, но их неявка не является препятствием к разрешению вопроса об индексации присуждённых денежных сумм (ст. 208 ГПК РФ).

Период со дня вынесения судебного решения до его вступления в силу при расчёте индексации не учитывается.

В случае если просрочка исполнения составляет менее месяца, то нет оснований для индексации.

Возможность заявления требования об индексации не зависит от вины должника, поскольку это не мера ответственности, а механизм возмещения потерь взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях инфляции, на что указал в своё время Конституционный суд РФ в определении от 20.03.08 № 244-О-П.

С заявлением об индексации можно обратиться в любое время со дня вступления в силу судебного решения, причём сроки давности на него не распространяются.

В основу расчёта индексации должны быть положены индексы роста потребительских цен, объективно отражающие уровень инфляции по месту проживания взыскателя, которые подлежат опубликованию на сайтах территориальных органов статистики.

Для расчёта берётся присуждённая сумма, из которой исключаются суммы, фактически погашенные должником.

Принимается во внимание календарный месяц, поскольку инфляция рассчитывается именно за этот период.

Сумма долга умножается на индекс потребительских цен в каждом месяце и делится на 100 %, полученные цифры суммируются. Итогом будет размер индексации.

Сумма долга составляет 250 000 руб., судебное решение вступило в законную силу 25 сентября 2014 года, фактически исполнено только 25 октября 2014 года.

Индекс потребительских цен на сентябрь — 100,7. Таким образом, размер проиндексированной суммы составит 251 750 руб. (250 000 руб. × 100,7 : 100 %).

Если дело
рассматривалось
в арбитраже

Применение индексации в арбитражном процессе возможно только в случаях, предусмотренных законом или договором, и, как правило, в договорах таких условий нет. Суды по этим причинам отказывают в применении механизма индексации.

Однако стоит ли портить деловые отношения и настаивать на включении в договор условия об индексации (тем более что суммы, как правило, невелики)?

Целесообразнее заявить требование о взыскании процентов по статье 395 ГК РФ или же фиксированной денежной суммы за неисполнение судебного акта.

Ныне упразднённый ВАС РФ разъяснил положения об этом в постановлении Пленума от 04.04.14 № 22.

Присуждённая денежная сумма является денежным обязательством, за неисполнение которого можно начислить проценты по ставке рефинансирования Банка России, поэтому кредитор вправе предъявить должнику самостоятельное требование об уплате процентов (ст. 395 ГК РФ) на сумму непогашенного долга.

Проценты будут рассчитаны за период с момента вступления в силу судебного акта и до момента его фактического исполнения.

Проценты начисляются на всю сумму, указанную в судебном решении, вне зависимости от того, что в неё включено (основной долг, неустойка, проценты и т. д.). Для расчёта процентов принимается во внимание итоговая денежная сумма, присуждённая судом кредитору.

В отличие от индексации проценты не начисляются на сумму долга в период отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, которую суд предоставил должнику.

С иском о взыскании процентов кредитор вправе обратиться в пределах трёхлетнего срока исковой давности (если специальный срок не оговорён в соглашении с должником).

Проценты вряд ли могут компенсировать все потери, поскольку это лишь минимальная плата за пользование денежными средствами.

Очевидно также, что неполучение в срок своих денег лишает возможности воспользоваться имуществом, а полученные проценты не всегда в полной мере восстанавливают его права.

Более того, суд вправе уменьшить размер процентов по заявлению должника, если придёт к выводу об их явной несоразмерности последствиям нарушенного обязательства (абз. 3 п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.11 № 81).

Таким образом, лучше ещё на этапе проработки условий договора принять меры и согласовать условие о неустойке: в этом случае появляется возможность не только получить проценты за каждый день просрочки исполнения судебного акта, но и компенсацию полной суммы убытков.

Условие о неустойке может быть сформулировано, например, так: «В случае нарушения Заказчиком срока исполнения установленного настоящим Договором денежного обязательства он обязуется уплатить Исполнителю неустойку в размере 0,1 % на всю сумму денежного обязательства за каждый календарный день просрочки, включая дату погашения долга, и убытки в полной сумме сверх неё. Аналогичный порядок применяется и в отношении любых денежных сумм, присуждённых в пользу Исполнителя».

Это в том случае, если речь идёт о выплатах. Если же речь идёт о совершении определённых действий (или воздержании от определённых действий), то возможна такая формулировка: «В случае нарушения срока выполнения работ по настоящему Договору Исполнитель обязуется заплатить в пользу Заказчика неустойку в размере 0,1 % от общей цены настоящего Договора за каждый календарный день просрочки, включая дату погашения долга, и в полной сумме возместить все причинённые убытки. Аналогичный порядок применяется и в случае, когда обязанность Исполнителя выполнить определённые работы возлагается на него судебным решением».

При таких условиях кредитору не надо будет производить расчёты компенсаций, достаточно применить договорное условие.

Конечно, суд вправе снизить её размер в порядке статьи 333 ГК РФ, но только по заявлению должника, сделанному в суде первой инстанции, причём именно должник будет обязан доказать, что размер неустойки является несоразмерным последствиям нарушенного обязательства.

Компенсация за ожидание

Если спор возник не относительно денег, а относительно обязанности совершить определённые действия (воздержаться от них), то по ходатайству кредитора суд может взыскать в его пользу денежную компенсацию за ожидание.

Однако кредитор не может одновременно требовать и заплатить деньги, и взыскать проценты и денежную компенсацию. Можно рассчитывать только на уплату процентов (или договорной неустойки).

В вышеупомянутом постановлении Пленума ВАС РФ № 22 указано на то, что возможность взыскания компенсации за ожидание есть.

Даны также общие критерии, в том числе размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

При определении суммы суд должен учесть, насколько будет затруднено исполнение судебного акта, есть ли у ответчика возможность исполнить его добровольно, учитывать также имущественное положение ответчика и т. п.

Увы, но Пленум не установил порядка реализации права на эту компенсацию. Представляется, что на практике вряд ли будет возможно добиться взыскания этой суммы.

Вынесено решение, получен исполнительный лист. А дальше — тишина. Каждому, кто хоть раз участвовал в судебном разбирательстве, известно, что выиграть дело — небольшая проблема по сравнению с проблемой исполнения судебного решения. Как правило, проигравшая сторона не спешит платить долги. Между тем деньги обесцениваются и возникает насущная необходимость как-то ускорить получение причитающегося.

Само собой, формально судебный акт становится обязательным для исполнения на всей территории РФ со дня вступления его в силу, с этого же дня должник обязан перечислить кредитору присуждённые средства.

Если на счёте у должника нет денег, то исполнительный лист вернётся без исполнения и остаётся лишь обратиться в службу судебных приставов.

Долг в итоге, скорее всего, будет взыскан, но получения денег придётся ожидать.

Очевидно, что к тому времени, когда деньги будут фактически получены, они обесценятся. Для того чтобы получить хотя бы какую-то компенсацию, можно задействовать механизм индексации.

Проценты вряд ли могут компенсировать все потери, поскольку это лишь минимальная плата за пользование денежными средствами.

Очевидно также, что неполучение в срок своих денег лишает возможности воспользоваться имуществом, а полученные проценты не всегда в полной мере восстанавливают его права.

Более того, суд вправе уменьшить размер процентов по заявлению должника, если придёт к выводу об их явной несоразмерности последствиям нарушенного обязательства (абз. 3 п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.11 № 81).

Ответственность за неисполнение требований исполнительного документа

Ответственность за неисполнение требований исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, регламентируется ст. 112-114 Закона об исполнительном производстве и ч.

В случае неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, на должника налагается взыскание в виде исполнительского сбора (ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор — денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в соответствующий срок, т. е. это санкция штрафного характера.

Исполнительский сбор применяется в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением правонарушения в процессе исполнительного производства. При этом исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом, денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется в постановлении судебного пристава-исполнителя, взимается в случае совершения правонарушения и зачисляется в федеральный бюджет [56] .

Основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является виновное неисполнение им требований исполнительного документа в установленный срок без уважительных причин. В случае представления должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебный пристав-исполнитель не вправе устанавливать для должника исполнительский сбор.

Исполнительский сбор не взыскивается и в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:

• по исполнительному документу, поступившему в порядке поручения соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения (ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве);

• при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

• по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

• по судебным актам по обеспечительным мерам.

Размер исполнительского сбора устанавливается в зависимости от характера исполнительного документа. В случае неисполнения должником исполнительного документа имущественного характера исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. При неисполнении исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере 500 руб., а должника-организации — 5 тыс.

За неуплату периодических платежей исполнительский сбор исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

Решение о взыскании с должника исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель оформляет в виде постановления, которое утверждается старшим судебным приставом (см. приложение №50 к Приказу ФССП России от 31 января 2011 г. №28).

Должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, оспорить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или

о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При принятии соответствующего решения по заявлению должника суд учитывает степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника и иные существенные обстоятельства. При отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа суд вправе освободить его от взыскания исполнительского сбора.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

В случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, отмены исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме.

Порядок возвращения должнику исполнительского сбора установлен постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 550.

После взыскания исполнительского сбора с должника за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера судебный пристав-исполнитель устанавливает для него новый срок. Неисполнение должником содержащегося в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до 2-х тыс. 500 руб.; на должностных лиц — от 10 тыс. до 20 тыс. руб., а на юридических лиц от 30 тыс. до 50 тыс.

руб. (ст. 17.15 КоАП РФ). Основанием для привлечения должника к административной ответственности за такое правонарушение является протокол об административном правонарушении, составляемый судебным приставом-исполнителем.

Судебный пристав-исполнитель вправе неоднократно устанавливать должнику сок исполнения содержащегося в исполнительном документе требований неимущественного характера. Неисполнение должником таких требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложения на должника административного штрафа в повышенном размере (ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.26, частями 1 и 3 ст.17.14 , ст. 17.15 КоАП РФ от имени федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по принудительному исполнению документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов вправе рассматривать: главный судебный пристав РФ и его заместители; главный судебный пристав субъекта РФ и его заместители, а также старшие судебные приставы и их заместители.

За неисполнение требований исполнительного документа должник может быть привлечен и к уголовной ответственности.

Например, в случае злостного уклонения от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, нетрудоспособных родителей, должник может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, которые

злостно не исполняют требования указанного акта или препятствуют его исполнению, они могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

При наличии в действиях лица, нарушившего законодательство об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующий орган представление о привлечении лица к уголовной ответственности.

К органам дознания ФССП России относятся (ст. 40 УПК РФ): главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта РФ, старший судебный пристав Конституционного Суда РФ, старший судебный пристав Верховного Суда РФ, старший судебный пристав ВАС РФ. Эти органы осуществляют дознание по уголовным делам, предусмотренным ст. 157, 177, ч. 1 ст. 294, ст. 297, ч. 1 ст. 311, ст. 312, 315 УК РФ.

Особенности привлечения банка и иной кредитной организации к ответственности за неисполнение исполнительного документа. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, могут быть привлечены к административной ответственности в случае неисполнения ими в установленный срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника.

Основанием для привлечения банка или иной кредитной организации к административной ответственности за такое правонарушение является:

• неисполнение ими в установленный срок исполнительного документа о взыскании денежных средств с должника;

• наличие достаточных денежных средств на счетах должника.

При наличии оснований для привлечения банка или иной кредитной организации к ответственности за неисполнение исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ составляет протокол об административном правонарушении (см. приложение № 128 к Приказу ФССП России от 31 января 2011 г. №28).

В протоколе об административном правонарушении указывается: дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о банке, иной кредитной организации, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении; фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если они имеются); место, время совершения и событие административного правонарушения; статья КоАП (ч. 2 ст. 17.14), предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение; объяснения физического лица или представителя банка, иной кредитной организации, в отношении которых возбуждено дело.

Копия протокола направляется в банк, иную кредитную организацию в течение трех дней со дня его составления. При этом представителю банка или иной кредитной организации, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняется право знакомиться с протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела, представлять свои объяснения и замечания по содержанию протокола.

После составления протокола об административном правонарушении и ознакомления с ним представителя банка или иной кредитной организации судебный пристав-исполнитель направляет материалы дела в арбитражный суд по месту нахождения банка или иной кредитной организации вместе с заявлением о привлечении банка или иной кредитной организации к административной ответственности.

В заявлении судебный пристав-исполнитель указывает: наименование арбитражного суда, в который подается заявление; наименование и адрес подразделения судебных приставов; наименование и адрес банка или иной кредитной организации, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении; дату и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении; должность, фамилию и инициалы судебного пристава-исполнителя, составившего протокол об административном правонарушении; требование о привлечения банка или иной кредитной организации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ; перечень прилагаемых к заявлению документов.

Арбитражный суд рассматривает заявление судебного пристава-исполнителя о привлечении банка или иной кредитной организации к административной ответственности в судебном заседании по правилам гл.11 АПК РФ.

Неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника влечет наложение административного штрафа в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более 1 млн. рублей (ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ).