Можно ли на одном земельном участке построить два объекта?

LiveInternetLiveInternet

–Рубрики

• налоговое право (24)
• трудовое право (6)
• гражданское право (3)
• бухучет и отчетность (1)

–Подписка по e-mail

–Поиск по дневнику

–Постоянные читатели

–Статистика

Можно ли строить один объект на двух земельных участках?

Вторник, 07 Октября 2008 г. 16:11 + в цитатник

Наша организация владеет двумя смежными земельными участками, один – в собственности, второй – в долгосрочной аренде с правом использования под строительство. Подскажите: могут ли возникнуть проблемы при получении разрешения на строительство одного здания на этих двух участках, а также при получении разрешения на ввод здания в эксплуатацию и регистрации права собственности на него?

Прежде всего нужно исходить из следующего:
1) Собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием. При этом также должны соблюдаться требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (ст. 40 Земельного кодекса РФ).
2) Арендатор вправе использовать участок на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. У вас, по всей видимости, в договоре предусмотрено право застройки, так что в этой части препятствий для строительства нет.
3) Также нужно иметь в виду, что согласно ст. 38 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) предельные параметры разрешенного строительства могут в числе прочего включать в себя минимальные ОТСТУПЫ ОТ ГРАНИЦ земельных участков в целях определения мест ДОПУСТИМОГО размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых возведение таких построек запрещено.

Таким образом, наш первый вывод: организация имеет право строить здания и сооружения на принадлежащих ей земельных участках при соблюдении вышеназванных условий.
Что касается разрешения на строительство, то, согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ этот документ выдается застройщику, то есть лицу, которое обеспечивает НА ПРИНАДЛЕЖАЩЕМ ЕМУ ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, выполнение инженерных изысканий и др. (п. 16 ст. 1 ГрК РФ). Обратите внимание: в законе говорится о земельном участке в единственном числе. Точно также участок упоминается и в статье о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию (ч. 1 и 2 ст. 55 ГрК РФ).
Следующий этап – постановка здания на учет в государственном кадастре недвижимости, составной частью которого является реестр объектов недвижимости (в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости”).
Порядок ведения кадастра утвержден приказом Минюста РФ от 20.02.2008 N 35 “Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости” (далее – Порядок). Подпунктом 7 п. 73 Порядка предусматривается, что при внесении в реестр объектов недвижимости общих сведений о здании указывается кадастровый номер земельного участка, на котором расположено здание. Если же здание расположено НА НЕСКОЛЬКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, то указываются кадастровые номера всех таких земельных участков.
Далее по закону созданный объект недвижимости подлежит государственной регистрации (в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”).
Таким образом, наш второй вывод: нормативные правовые акты об учете и госрегистрации прав на недвижимость не содержат запрета на строительство одного объекта на нескольких смежных земельных участках. Более того, они прямо допускают ситуацию, когда одно здание может располагаться на нескольких земельных участках.
Если рассматривать судебную практику, то она во главу угла ставит вопрос о соблюдении правил предоставления земельного участка и соответствии использования участка тем целям, для которых он предоставлен (см. постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.08.2006 N А33-26618/2005-Ф02-4105/06-С2, от 20.03.2007 N А19-19366/06-54-Ф02-1378/07, ФАС Северо-Кавказского округа от 12.07.2006 N Ф08-2793/2006, ФАС Московского округа от 25.06.2007 N КА-А41/5249-07, от 17.04.2008 N КА-А41/1731-08-П, от 05.09.2007 N КГ-А40/8688-07, ФАС Центрального округа от 10.06.2008 N А54-3508/07). В ситуациях, когда один объект недвижимости располагается на нескольких земельных участках, арбитражные суды не усматривают в этом нарушение законодательства (см. постановления ФАС Поволжского округа от 08.07.2008 N А65-30080/2007-СА2-34, ФАС Северо-Кавказского округа от 14.02.2007 N Ф08-7145/06).

ИТОГОВЫЙ ВЫВОД:
Действующее законодательство не запрещает строить один объект на нескольких смежных земельных участках, если при этом соблюдается целевое назначение, разрешенное использование участка, градостроительные регламенты и т.д. (см. выше).
В то же время при реализации подобного проекта можно столкнуться с трудностями, поскольку в нормах ГрК РФ о получении разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию прямо говорится только о земельном участке в ЕДИНСТВЕННОМ числе.
Если, ссылаясь на это, вам откажут в выдаче разрешения на строительство, то поставить точку в споре сможет только суд. Там вы как раз можете ссылаться на изложенные нами аргументы в свою пользу.

Ответ подготовил:
Эксперт Службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Карасевич Любовь

Ответ проверил:
Эксперт Службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Голованов Александр

Строительство нескольких объектов, не связанных между собой, на одном участке приравнивают к единому недвижимому комплексу.

Многие знают, что когда на одном земельном участке планируется построить несколько объектов недвижимости, то при получении разрешения на строительство на все объекты сразу Администрация считает, что это комплекс и необходимо подавать документы как для комплекса, в том числе приложить экспертизу проекта. На протяжении многих лет этот вопрос решался просто: пока идет стройка сначала один объект оформляется (разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию, собственность), потом второй, третий и т.д. И в даном случае каждый объект считался самостоятельным, менее 1500 кв.м, не более 2-х этажей и экспертиза не требовалась. Сейчас Администрация увидела принятую в 2013 году статью 133.1 ГК о том, что является недвижимым комплексом и с лета 2016 года пишет:

“Согласно ст. 49 ГрК РФ содержит четкие правила в части технических параметров и характеристик объектов капитального строительства, проектная документация которых не требует проведения экспертизы, при этом положения ст. 49 применимы в отношении отдельно стоящего объекта в единственном числе на отдельном земельном участке. Необходимо обратить внимание, что объекты, состоящие из нескольких зданий, сооружений, эксплуатация которых функционально связано между собой, где предполагается строительство по всей площади земельного участка сопутствующей инфраструктуры (дороги, подъезды, стоянки, парки, очистные сооружения, открытые площадки и т.д) и инженерных сетей не оговорены положениями ст. 49 ГрК РФ, которые исключают проведение проектной документации по подобному объекту капитального строительства в состав которого входят несколько зданий и сооружений.

Согласно ст. 133.1 Гражданского кодекса РФ единый недвижимый комплекс – это совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железных дорог, линий электропередач, трубопроводов и др.), либо расположенных на одном земельном участке, если в ЕГРП зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. Согласно письму Администрации Приморского края от 23.07.2015 года во исполнение положений градостроительного законодательства уполномоченным должностных лицам муниципальных образований, при выдаче разрешений на строительство на объект, который состоит из нескольких зданий, сооружений, эксплуатация которых функционально связана между собой, где предполагается строительство по всей площади земельного участка сопутствующей инфраструктуры (дороги, подъезды, стоянки, парковки, очистные сооружения, открытые площадки и т.д.) и инженерных сетей от заявителей необходимо требовать предоставление полного пакета проектной документации состав разделов которой установлен ст. 48 ГрК РФ и положительного заключения экспертизы в порядке ст. 49 ГрК РФ. “

Но как же быть с тем, что если объект является отдельностоящим (не на отдельном участке, а именно объект отдельностоящий), не превышает 1500 кв.м, не превышает 2 этажа и в соответствии со ст. 49 ГрК казалось бы очевидно, что не требуется экспертиза проекта. Откуда появился вывод, что если объекты находятся на одном участке в несколько га, то либо необходимо предоставлять экспертизу проекта и вводить объекты как комплекс, чего совсем не хочется даже с точки зрения дальнейшей продажи каждого объекта. Либо если хотите вводить как одельное здание, то под каждым объектом должен быть сформирован самостоятельный участок. Откуда вообще эти вывода? из какой нормы это следует? Или это очередное “желание” Администации.

Что касается ст. 133.1 оно содержит понятие единого недвижимого комплекса, которое установлено совсем в иных целях.

Из ст. 133.1 можно выделить два признака единого недвижимого комплекса:

1. Это совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически.

2. Объекты расположены на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Поэтому, исходя из первого признака, объекты должны быть едины, неделимы и неразрывно связаны физически и технологически между собой, что не относится к отдельностоящим объектам. Что касается второго признака, то для того, чтобы объекты признавались единым недвижимым комплексом, они должны быть зарегистрированы в качестве таковых. При этом регистрация объектов в качестве единого недвижимого комплекса является не обязанностью, а правом субъекта. В дополнении, необходимо отметить, что если нет регистрации объектов в качестве единого недвижимого комплекса, значит, и нет самого единого недвижимого комплекса.

Еще в устной беседе представители Администрации озвучивают “очень весомый” аргумент: ну в сумме-то у вас площадь всех объектов на одном участке более 1500 кв.м, значит нужна экспертиза.

Получаем, что ни в одной норме не содержится требования, что чтобы объекты не были признаны комплексом их необходимо строить на разных земельных участках.

Кто-нибудь уже сталкивался с подобной практикой?

• 10308
• рейтинг 2

С 30.03.2020 все программы доступны в режиме онлайн со скидкой 25%

Реформа процессуального законодательства 2019

Introduction to English Legal System (интенсив)

Комментарии (10)

насколько я понимаю, речь идет о вспомогательных объектах. Субъективно, Вы должны разработать проектно-сметную документацию на основной объект, с указанием строений, выполняющих вспомогательную функцию (склады, подсобные помещения).

Акт ввода в эксплуатацию оформляется на основной объект (цех, производственное помещение).

Права на вспомогательные объекты регистрируются в упрощенном порядке, т.к. для их возведения не требуется получение разрешения на строительство.

Не соглашусь, что отдельностоящие объекты не могут быть неразрывно связаны физически или технологически. Например, какой-нибудь большой завод с цехами, не стоящими вплотную друг к другу, – явно эти здания связаны технологически.
Есть и судпрактика, которая говорит, что при определении, является ли здание отдельно стоящим, учитываются и входящие в его состав линейные объекты.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2015 г. N 306-КГ15-10906
При этом окружным судом также обращено внимание судов, что предъявленный к регистрации объект не является отдельно стоящим объектом капитального строительства, поскольку в состав котельной для теплоснабжения хосписа и детского сада, помимо модульной котельной, входят и линейные объекты – газопровод низкого и среднего давления и тепловые сети.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2015 г. N Ф06-487/2015
Судами не принято во внимание, что как усматривается из представленных в материалы дела разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предъявленный к регистрации объект не является отдельно стоящим объектом капитального строительства, поскольку в состав котельной входят и линейные объекты – полиэтиленовый газопровод высокого давления, стальной газопровод низкого давления, надземные и подземные тепловые сети. В связи с чем судам следовало установить, не является ли объект “Котельная на 0,6 МВт в с. Новотулка Хворостянского района Самарской области” единым имущественным комплексом в понимании статьи 133.1 ГК РФ. Выяснение данного вопроса позволило бы судами правильно квалифицировать объект, права на которые могли быть зарегистрированы в установленном законом порядке.

Интересная задачка на знание земельного закона.Строительство на двух участках?

У нас такая ситуация.Есть два земельных участка на праве аренды.Мы решили выстроить ОДНО здание на ДВУХ участках.М ы выполнили проектную документацию,получили положительное заключение госэкспетизы и разрешение на строительство. При этом в положительном заключении указано строительство на двух участках. ВОПРОС: каким нормативным актом ЗАПРЕЩЕНО строительство одного объекта на двух смежных земельных участках?Ребята,большая просьба ссылаться на нормативные акты при обосновании своей позиции.Потому что в кругах коллег мнения разделились,но ОБОСНОВАТЬ нормативно свою точку зрения не смог никто.Но на то мы и профессионалы,правда?

Где написано, что запрещено? Не запрещено, значит разрешено.

Если у них назначение одинаковое и на одном владельце – никакого запрета быть не может.

Вы не найдете НИ ОДНОЙ НОРМЫ материального права, где бы говорилось об этом. В данном случае чистой воды АНАЛИТИКА норм действующего законодательства. УВЕРЕН на 100%, что можно. Сам уже около 5 лет работаю в строительной компании и занимаюсь земельно-правовыми вопросами. В настоящий момент дооформляю маленький клочок земли, который необходим для достройки группы жилых домов во Владивостоке.
В данном вопросе ВАЖНО:

1. Целевое использование земельных участков! Оба должны быть предоставлены для жилищного (иного) строительства;
2. Категории земли должны быть одинаковые;
3. Разрешенное использование должно быть соответствующим;
4. Процедура предоставления земельных участков должна соответствовать требованиям ЗК.
5. Наличие проектной документации и разрешения на строительство.

ВСЕ. Стройте наздоровье.
Кроме того, Вам, как правообладателю двух земельных участков НИКТО не может помешать осуществить работы по формированию общего земельного участка, определения новых границ земельного участка в натуре и постановки его на кадастровый учет. После этого внести изменения в действующие договоры аренды и стать арендатором ОДНОГО участка. Юридически это возможно. ГК допускает внесение изменений в гражданско-правовые договоры между сторонами!

Цена: 50 000 руб.

Дмитрий. у них участки на праве аренды. вряд ли они что-то объединить смогут.
интересно, как потом арендодатель один участок продавать будет. и какой кадостровый номер дадут.

вообще, если есть разрешение – стройте. при получении разрешения на ввод вам тоже договоры аренды нести надо будет.

Полностью согласен с Вами, за исключением момента объединения участков. все-таки они всего лишь арендаторы. В остальном – да хоть 10 участков оъединяй. Главное соблюсти требования по строительству и не изменять категорию земли.

граждане, читайте ЗК
не вижу проблем с объединением, инициатором может выступить как лицо, обладающее полномочиями собственника по распоряжению и т.п. земельными участками, либо собственник ОН по согласованию с арендодателем

Анна,здравствуйте!Спасибо большое,что не остались равнодушными к проблеме,но МЫ НЕ ХОТИМ ОБЪЕДИНЯТЬ УЧАСТКИ – на то есть свои причины.Давайте попробуем искодить из этого.

ну, тогда не объединяйте
а что Вы планируете в дальнейшем в отношении здания и участков?

Цена договорная

Спасибо. заблуждался, признаю. :0)

Дмитрий!Ваш ответ очень меня заинтересовал – наши события также происходят во Владивостоке. Однако вы наверное невнимательно читали условия задачки: ОБЪЕДИНЯТЬ МЫ НЕ ХОТИМ.

Я Вас и не призывал этого делать, читайте внимательно. Эта мысль была высказана мной как альтернатива решения Вашей проблемы.
Это косвенно показывает, что правом строительства Вы обладаете независимо о того, один участок у Вас в аренде, два или . суть и толкование норм права от этого НЕ МЕНЯЕТСЯ.
ВАЖНО понимать, что после окончания срока договоров аренды (ГРУБО ГОВОРЯ) два земельных участка обремененных правами аренды превратятся в участки муниципальной (иной) собственности, который вы в соответствии со ст. 36 ЗК РФ можете оформить в аренду или собственность как собственник здания, строения, сооружения.
Вывод такой, делимый объект недвижимости или неделимый он (объект) находится на муниципальной (иной) земле.
Вам лишь дали право аренды этой земли для достижения определенных целей.
Скажите мне пожалуйста….если бы Вы были собственником одного земельного участка……категория земли и разрешенное использование (для примера) соответствующее строительству жилого дома……….сделали проект строительства жилого дома выходящего за границы Вашего земельного участка……потом обратились к собственнику и приобрели в соответствии со ст. 38.1. ЗК РФ в собственность еще кусок земельного участка этих же параметров для жилищного строительства…….и как собственник двух земельных участков построили один дом. Вопрос, может ли собственник двух земельных участков построить один дом?
То же самое и у Вас……собственник не меняется….он лишь предоставил это право Вам.
ПРОТИВОРЕЧИЙ НЕТ.

Два жилых дома на одном земельном участке

• Может ли быть два кадастровых номера на одном земельном участке с жилым домом?
• Можно ли на одном земельном участке построить два жилых дома. Земля под ИЖС.
• Можно ли построить на одном земельном участке под ИЖС два жилых дома?
• Можно ли построить два жилых дома на одном земельном участке (ИЖС)
• Два жилых дома на одном участке
• Завещание на жилой дом и земельный участок
• Признание права собственности на жилой дом и земельный участок
• Ипотека на жилой дом с земельным участком
• Строительство второго жилого дома на одном участке

1.1. вам выдадут 2 свидетельства, так как 2 объекта недвижимости- свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом с кадастровым номером и т.. и свидетельство от государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером. назначением и т.д

2. Может ли быть два кадастровых номера на одном земельном участке с жилым домом?

2.1. Не может быть.На 1 участок–один кадастровый номер.

2.2. 1 кадастровый номер на земельный участок и 1 кадастровый номер на жилой дом.

3. Можно ли на одном земельном участке построить два жилых дома. Земля под ИЖС.

3.1. Можно построить, если площадь позволяет и земля в собственности.

4. Можно ли построить на одном земельном участке под ИЖС два жилых дома?

4.1. Да, возможно при наличии разрешения на строительство.

4.2. Допустимо строительство двух жилых домов. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам (п. 1 ст. 263 ГК РФ)

5. Можно ли построить два жилых дома на одном земельном участке (ИЖС)

6.1. Здесь никто не будет Вас обучать, как правильно составлять договор. Помочь составить могут на платной основе
Желаю Вам удачи и всех благ!

7.1. Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Таким образом, двухквартирный дом является многоквартирным домом.

8.1. органы МО могут быть привлечены в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

9.1. П 2 ст. 250 ГК РФ указывает, Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее.
Если остальные участники долевой собственности не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу. В случае, если все остальные участники долевой собственности в письменной форме откажутся от реализации преимущественного права покупки продаваемой доли, такая доля может быть продана постороннему лицу ранее указанных сроков.

Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.
Следовательно, если Вы не хотите продолжать делить участок и дом на три части, лучше будет изыскать средства и выкупить долю и тогда участок и дом будут поделены пополам между оставшимися двумя участниками.

10.1. Тимур, Добрый День!
Для полного ответа на поставленный Вами вопрос, необходимо знать: действительно, ли обьект поставлен на государственный кадастровый учёт, как многоквартирный жилой дом.
Дело в том, что если речь идёт о формировании земельного участка, занятого жилым многоквартирным домом, то эти мероприятия осуществляются Администрацией по заявлению любого из собственников помещений многоквартирного дома (пункт 3 статьи 16 Федерального Закона “О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации).
Формирование участка осуществляется Администрацией и он бесплатно переходит в собственность собственников помещений дома с момента его постановки на кадастровый учёт (пункты 4,5 стать 16 вышеуказанного Федерального Закона).
Уместнее Администрации принимать такую инициативу в случае, если участок занят объектом ИЖС, поскольку это позволило бы реализовать принципы платности использования земли, заложенные Законодателем в положениях статей 1 и 65 Земельного Кодекса Российской Федерации.

11.1. Собственник имеет полное право продать один дом с участком, а второй дом не продавать.
Закон в этом случае не нарушен.

12.1. Да. Можно на одном участке под ИЖС построить второй ИЖД. Обращайтесь в Главархитектуру г. Челябинска с проектом, получайте разрешение на строительство, потом там же разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Затем кадастровый учёт объекта с регистрацией права собственности на него.

13.1. На Ваш вопрос я могу Вам дать ответ следующего содержания:

Да, Вы можете продать долю.

Спасибо за обращение на сайт.

13.2. Вы имеете право продать один из жилых домов. Право на земельный участок будет передано покупателю в объеме принадлежащих прав продавцу на данный земельный участок.

13.3. Посредством кадастрового инженера определите возможность физически произвести раздел земельного участка. За одно определите соответствует фактическое пользование долям в документах.

Земельный адвокат Маковеев Сергей Иванович

С 2003 года я веду дела в судах, а с 2010 года по настоящее время специализируюсь на земельных спорах. Работаю по Москве, по Московской области и соседним областям. Мой телефон: +7 906 074 76 14.

Можно ли строить два жилых дома на одном земельном участке?

Если два жилых дома построены на одном земельном участке, то получится ли оформить право собственности на второй дом? Разберемся в этой заметке.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков (утвержден приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540) вид разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства» предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Вид разрешенного использования земельного участка «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» предусматривает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 (то есть «Для индивидуального жилищного строительства»); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

На земельных участках с видом разрешенного использования «Ведение садоводства» разрешается осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 (то есть «Для индивидуального жилищного строительства»), хозяйственных построек и гаражей.

В описании названных видов разрешенного использования земельных участков указано на размещение жилого дома в единственном числе. Из-за этого на практике могут возникать сложности с правильным пониманием того, можно ли на одном земельном участке построить два дома.

В ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» указано, что приусадебный земельный участок используется, в том числе для возведения жилого дома (в единственном числе).

В то же время в ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сказано, что на садовом земельном участке у граждан имеется право размещения садовых домов, жилых домов (во множественном числе).

Вместе с тем надо понимать, что все приведенные выше нормативные акты на самом деле не регулируют вопрос количества жилых домов, размещаемых на земельном участке, и не запрещают строить два и более дома на одном участке.

По одному из споров в определении Верховного Суда РФ от 16 октября 2018 г. № 5-КГ18-206 по делу о признании права собственности на самовольную постройку указано следующее: «Разрешая спор по существу и отказывая З… в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве», статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. N 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», пришел к выводу о том, что на земельном участке с разрешенным видом использования «для личного подсобного хозяйства», допускается возведение единственного жилого дома.
С данным выводом суда первой инстанции согласился и суд апелляционной инстанции.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит вывод судов первой и апелляционной инстанции не соответствующим требованиям закона.
… Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.
Данным классификатором, в том числе предусмотрены следующие виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений); для ведения личного подсобного хозяйства (размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных).
Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», а также Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540 устанавливаются пределы эксплуатации земельных участков с позиции вида разрешенного использования. При этом вопросы, связанные с определением количества жилых объектов, возведение которых допускается на земельном участке, ими не регулируется».

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе градостроительные регламенты. Согласно ч. 6 ст. 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в частности, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ установлено, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Именно максимальный процент застройки земельного участка применительно к каждому конкретному случаю имеет определяющее значение для решения вопроса о возможности построить два и более жилых дома или иных строений на одном земельном участке.

Нужна помощь по этой теме? Записывайтесь на прием по тел.: +7 906 074 76 14.

С уважением,
адвокат Маковеев Сергей Иванович