Может ли следователь возбудить дело, без заявления потерпевшей?
Garant-agency.ru

Юридический портал

Может ли следователь возбудить дело, без заявления потерпевшей?

Может ли следователь возбудить дело, без заявления потерпевшей?

Завести уголовное дело не так-то просто. Гражданин, обращающийся с органы полиции, прокуратуры, должен знать, что такие дела не возникают на пустом месте. Обязательное условие при обращении – доказательства.

Разберемся по порядку, как проходит процедура возбуждения уголовного дела в России.

Содержание статьи:

Порядок возбуждения уголовного дела в РФ – органы и уполномоченные

Гражданин РФ вправе обратиться в полицию и попросить возбудить уголовное дело.

Порядок этой процедуры таков:

1. Гражданин приходит в отдел полиции города или района с письменным обращением – заявлением , в котором содержится просьба о возбуждении уголовного дела, а также указаны основания для этого действия.

К заявлению можно приложить копии документов, подтверждающих уголовное деяние.

2. Выдача свидетельства-уведомления о принятии заявления

Согласно части 4 статьи 144 УПК лицо, принявшее документ, должно выдать уведомление, где будут указаны его данные, дата и подпись.

3. После подачи заявления работник органа дознания, он же – дознаватель, должен взять у заявителя показания и расспросить все, касательно сложившейся ситуации

Кроме того, могут быть опрошены свидетели, специалист может потребовать представить документы, предметы, которые установят сведения по делу.

Все обстоятельства и характеристика преступления, которые узнает дознаватель, будут изложены на бумаге и заверены подписью работника органа дознания.

4. На следующей стадии все документы подаются следователю или прокурору

Запомните, только прокурор может завести уголовное дело.

В некоторых случаях это право дается следователю или дознавателю, но у этих должностных лиц должно быть письменное согласие со стороны прокурора.

Дело будет заведено, если:

  1. Прокурор обнаружит признаки преступления, просматривая документы.
  2. Следователь самостоятельно обнаружил уголовное деяние, разбирая другие дела. Специалист, как правило, должен с ходатайством обращаться к прокурору и просить его согласие на рассмотрение нового уголовного дела.
  3. Дознавателю необходимо провести неотложные следственные действия, обозначенные в части 1 статьи 157 УПК РФ. Обычно орган дознания так же, как и следователь, обращается с ходатайством к прокурору.
  4. В органы поступило сообщение о преступлении, совершенном публично, в отношении частного лица. Заметьте, что на месте потерпевшего должен быть человек, находящийся в зависимом состоянии, либо не воспользовавшийся своими полными правами на защиту. Как правило, органы не могут медлить и им необходимо провести расследование.

5. Затем прокурор либо возбуждает уголовное дело, направляя его в судебную инстанцию, либо пишет отказ о возбуждении

Заметьте, что ни один другой государственный служащий, кроме прокурора, не может возбудить уголовное дело.

О том, возбудили ли уголовное дело, обратившемуся гражданину обязательно сообщат. Обычно на его указанный адрес направляют письменное решение.

Стоит знать, что существует и немного другой порядок возбуждения и рассмотрения уголовных дел

Он зависит от вида данного дела.

1. Дело частного обвинения, предусмотренного статьями 115, 116, 128.1 УК РФ

В этом случае заявитель должен обратиться к мировому судье. Именно он принимает заявление от потерпевшего.

Такие дела, как правило, могут прекратить, если стороны примирятся (ч.2 ст.20УПК РФ).

2. Дело частно-публичного обвинения, описанное в статьях 131,132, 137-139, 145-147, 159-159.6, 160, 165 УК РФ

При рассмотрении таких дел невозможно примирение сторон. Заявление также пишется на имя мирового судьи.

Обвиняемый по таким делам, как правило, понесет наказание (ч.3 ст.20 УПК РФ).

Запомните: если гражданин не может сам защищать свои права по причине зависимости или беспомощности, то дело создается автоматически – в общем порядке.

3. Дела публичного обвинения, указанные в статье 447 УПК РФ

Они рассматриваются так же, как и предыдущие, только с публичной оглаской, если стороны такого захотят.

Возбудить дело может представитель органа дознания, следователь, согласно статье 146 УПК РФ.

Основания для возбуждения уголовного дела по УК РФ

Завести дело нельзя просто так, для этого необходимы веские основания.

Согласно части 2 статьи 140 УПК РФ, прежде всего, прокурор смотрит на данные, которые должны указывать на всевозможные признаки совершенного деяния и подтверждать его. Такие сведения должны отражать внешнюю и внутреннюю сторону преступления, сделанного против законов РФ.

Определяя наличие признаков, прокурор, либо лицо его заменяющее – следователь, дознаватель – отмечает:

  1. Что является объектом преступления.
  2. Было ли событие общественно опасным и противоправным.
  3. Каким способом было совершено преступление.
  4. Какие средства, орудия, приспособления использовались для воздействия на потерпевшего.
  5. Где было совершено противоправное деяние, в какое время.
  6. Какова личность преступника, известны ли какие-либо факты из биографии подозреваемого. Например, был ли он судим, является ли вменяем.
  7. Каков возраст лица, совершившего преступление. В РФ уголовная ответственность наступает с 14 и 16 лет.
  8. Какова была цель, мотив и умысел преступления.

Также учитывается, имеются ли основания для отказа, перечисленные в статье 24 УПК РФ. Если они отсутствуют, то уголовное дело возбуждается.

Сроки рассмотрения заявлений о возбуждении уголовного дела

Представители органов обязаны принять и рассмотреть любое поступившее сообщение о преступлении в течение 3 дней.

Кроме того, за это время прокурор, либо лицо его заменяющее, должен вынести решение – возбудить уголовное дело и направить его на расследование, либо отказать в возбуждении дела (ч.1 ст. 144 УПК РФ).

Срок рассмотрения вашего обращения может быть продлен до 10 дней, согласно той же статье.

Это происходит только тогда, когда необходимо провести:

  1. Судебную экспертизу.
  2. Контроль и достоверность документов.
  3. Проверку предметов, орудий убийства и т.п.
  4. Обследование трупа.

Бывает такое, что прокурор увеличивает срок рассмотрения дел до 30 дней. Именно этот период требуется, чтобы провести мероприятия, направленные на розыск и проверку чего-либо или кого-либо (часть 3 ст.144 УПК РФ).

Конечно же, каждое решение будет обоснованным. Если срок рассмотрения вашего обращения увеличат, то об этом вы точно узнаете. Согласно ст.145 УПК РФ в милиции должны сообщать заявителю о решении. Кроме того, вам должны рассказать о праве обжалования вынесенного решения.

Но бывает и так, что обратившийся не уведомлен, хоть и по бумагам в органах написано другое. Прозвоните по телефону, придите лично и попробуйте узнать, на каком этапе застряло ваше дело. Если в ответ вы услышите уклончивые фразы, то стоит написать заявление с жалобой прокурору.

Результаты рассмотрения сообщения о преступлении – когда может быть отказ в возбуждении уголовного дела?

Определяя решение о создании дела по порядку уголовного кодекса, представитель прокуратуры, следственного комитета обязательно руководствуется важным документом – статьей 24 УПК РФ.

Соответственно ей, существуют некоторые условия для отказа.

Перечислим их:

  1. Деяние не было совершено, и это доказано фактами.
  2. Нет признаков, указывающих на возможное преступление.
  3. Истекли сроки давности, предусмотренные частью 1 статьи 78 УК РФ.
  4. Наступила смерть обвиняемого.
  5. Потерпевший отказывается подавать заявление, либо забрал его из полиции.
  6. Совершенное преступление, предусмотренное одной статьей, «перекрывает» новый уголовный закон.
  7. Суд вынес решение, что не было замечено противоправных деяний в действиях генерального прокурора РФ, председателя СК РФ (п.2 и п.2.1 ст.448 УПК РФ).
  8. Не наступил возраст, с которого наступает уголовная ответственность.
  9. Антиобщественные мысли и идеи не были воплощены в реальном деянии.
  10. Наказание должно наступить не по уголовному законодательству, а административному, гражданскому.

В течение суток решение об отказе должно поступить на руки заявителю.

Остались вопросы? Просто позвоните нам:

Уголовное дело без заявления потерпевшего

  • Могут ли завести уголовное дело по ч.2 ст.112 ук рф без заявления потерпевшего?
  • Без заявления потерпевшего может ли быть заведено уголовное дело?
  • Возможно ли завести уголовное дело без заявления потерпевшего?
  • Могут ли возбудить уголовное дело по 112 ст. Без заявления потерпевшего.
  • Могут ли возбудить уголовное дело без заявления потерпевшей?
  • Уголовное дело без потерпевшего
  • Заявление потерпевшего о прекращении уголовного дела
  • Могут ли возбудить дело без заявления потерпевшего

1. Могут ли завести уголовное дело по ч.2 ст.112 ук рф без заявления потерпевшего?

1.1. Могут конечно. Статья 112 УК РФ относится к категории публичного обвинения и уголовное дело возбуждается без заявления потерпевшего, обычно на основании сообщения из медицинского учреждения.

2. Без заявления потерпевшего может ли быть заведено уголовное дело?

2.1. Да, может, быть, уголовное дело в ряде случаев может быть возбуждено (не заведено) и без заявления потерпевшего, к примеру, по факту его обращения за помощью в медучреждение.

3. Возможно ли завести уголовное дело без заявления потерпевшего?

3.1. да это вполне возможно если есть признаки преступления предусмотренные уголовным кодексом и заявление потерпевшего совершенно не обязательно.

Читать еще:  Как найти соседей по коммуналке?

3.2. Вполне возможно, смотря по какой статье! Заявление потерпевшего не самое главное! Самое главное это факт свершения преступления!

3.3. УПК РФ Статья 147. Возбуждение уголовного дела частного и частно-публичного обвинения – данная категория уголовных дел возюуждается не иначе как по заявлению потерпевшего. УПК РФ Статья 146. Возбуждение уголовного дела публичного обвинения – возбуждаются по факту. О каком именно преступлении идет речь в Вашем вопросе?

4. Могут ли возбудить уголовное дело по 112 ст. Без заявления потерпевшего.

4.1. Можно, т.к. это не заявление частного порядка, а публичные отношения и в качестве обвинителя выступает прокурор.

4.2. Может. Уголовное преследование по данному делу осуществляется в публичном порядке ст.20 УПК РФ).
Дело частного обвинения-возбуждается по заявлению потерпевшего, а 112 УК РФ возбуждается по факту независимо от воли и желания потерпевшего.

4.3. Да, по данной статье наличие заявления потерпевшего не является обязательным. Однако, уголовное дело по ст.112 УК РФ может быть прекращено в связи с примирением с потерпевшим.

5. Могут ли возбудить уголовное дело без заявления потерпевшей?

5.1. Смотря какое. В принципе – могут.

6. Могут ли завести уголовное дело без заявления потерпевшего.

6.1. могут завести

6.2. Нет, не можете подать заявление, если потерпевший совершеннолетний и дееспособный гражданин, если дело частного или частно-публиного обвинения. Дела публичного обвинения возбуждаются в порядке 145 УПК РФ.

7.1. Светлана, наказывается обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

7.2. Ну так спросите своего адвоката он же ведёт ваше дело?

8.1. Иван Николаевич, в данном случае речь идёт о погашении материального ущерба и морального вреда. Всё зависит от способов, если это устное предложение без угроз, то это не будет считаться вымогательством. Кстати, виновнику проще решить этот вопрос с потерпевшим, чем иметь судимость. Но это Вам решать.

8.2. Потерпевший имеет право на возмещение причиненного ему вреда. Такое предложение вымогательством не является.

9.1. Стадия возбуждения является первой в уголовном процессе. Согласно ст. 144 УПК РФ уполномоченные лица должны принять и проверить все сообщения о любых преступлениях.
Ст. 140 УПК выделяет всего 4 повода: Заявление о совершенном или готовящемся преступлении. Явка преступника с повинной. Сообщение о преступлении, полученное из других источников. Постановление прокурора о направлении материалов в соответствующие органы для решения вопроса об уголовном преследовании.

9.2. В данном случае заявление потерпевшего это лишь один из поводов для возбуждения дела. Даже при отсутствии заявления дело может быть возбуждено на основании заявления о явке с повинной или на основании сообщения о преступлении, полученного из других источников или на основании постановления прокурора о направлении материалов проверки в следственный орган.

10.1. Если ущерб возмещен, потерпевший претензий не имеет, обвиняемый совершил преступление небольшой или средней тяжести впервые, то уголовное дело подлежит прекращению на основании ст. 25 УПК РФ (в связи с примирением сторон). Но, как правило, дело сначала будет направлено в суд для рассмотрения по существу предъявленного обвинения, а судом и будет вынесено постановление о прекращении.

11.1. Михаил, г. Нижний Новгород, теоретически при соблюдении условий, предусмотренных в ст. 76 УК РФ, прекращение дела возможно, однако, как показывает практика, на стадии дознания уголовные дела не прекращаются, добиться этого практически невозможно, обычно дело направляется в суд для решения данного вопроса судом.
Расписки вполне достаточно. Но пусть мать ребенка лично явится в суд.

12.1. По второй могут, в соответствии со ст. 20 упк это дело публичного обвинения и заявление потерпевшего не требуется. Вот по первой части требуется.

13.1. Уголовное дело по ч. 2 ст. 115 УК РФ может быть возбуждено без заявления потерпевшего, т.к. не относится к преступлениям частного и частно-публичного обвинения.
Всего Вам доброго.

14.1. —Здравствуйте, сможет при наличии на то оснований, а это как правило ошибки в деле. Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.

15.1. Если сторона защиты не признает обвинение, то вы как потерпевшая обязаны будете явиться в суд и дать показания. Всего доброго.

15.2. Ну так если вас признали потерпевшей стороной то нужно исходить из того, что явиться вам всё равно придётся на суд.

16.1. Свидетель не вправе знакомиться с материалами дела и требовать копии. Нанимайте адвоката, он проведет всю работу. Удачи Вам и всего хорошего!

16.2. Вам нужен адвокат.
Кроме этого, интересы подозреваемого может представлять его близкий родственник, в том числе – жена.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ
Статья 49
2. В качестве защитников участвуют адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый.

Остались вопросы или понадобится помощь, можете обращаться.

17.1. Исполнительное производство не является законом. Закон – это Уголовный Кодекс РФ и Федеральный закон “Об исполнительном производстве”. удачи и всего доброго.

17.2. не совсем корректно вопрос задан. Подача заявления на выдачу исполнительного листа в общем случае не требуется, суд обязан выдать его самостоятельно. Если исполнение решения суда планируется через службу судебных приставов, можно написать заявление о направлении судом исполнительного листа судебному приставу-исполнителю. Порядок же выдачи исполнительного листа регламентирован положениями Гражданско процессуального законодательства, в частности ст.ст.130, 428 ГПК РФ. По поводу же ФЗ Об исполнительном производстве, пожалуйста конкретнее задайте вопрос, какое отношение именно исполнительное производство имеет к материалам уголовного дела?

18.1. Конечно возможно. Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных статьей 76 Уголовного кодекса Российской Федерации, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

18.2. К сожалению по данной статье примирение сторон возможно только в суде. В период проведения следствия этого сделать не получится

19.1. Нужно указать настаиваю я на иске или отказываюсь, что это значит?
:
это значит требуете вы возмещения материального и морального ущерба или нет.

19.2. От того что вы напишите будет зависеть какое наказание получит подсудимый. Если отказываетесь, то по минимуму.

20.1. Да, без заявления потерпевшего дело по данной статье может быть возбуждено на основании сообщения из лечебного учреждения. Истцом в данном случае будет сам пострадавший. Он же является потерпевшим. Желаю удачи.

21.1. если уголовное дело будет прекращено в связи с примирением сторон, то никакое наказание вам назначено не будет.
Удачи вам и всего наилучшего.

22.1. Не каждое незаконно возбужденное следователем дело влечет наличие преступления

22.2. Законность возбуждения уголовного дела должна проверить прокуратура. Отсюда и вывод о наличии или отсутствии состава преступления.

22.3. Для возбуждения уголовного дела заявление потерпевшего в большинстве случаев не требуется. Достаточно наличие состава преступления.

22.4. А по какой статье возбуждено УД, кроме статей по делу частного обвинения ??

22.5. Обжаловать неправомерные действия следователя можно в вышестоящем порядке или в органах прокуратуры. Дело может возбуждаться не только по заявлению, по и по факту.

23.1. Можете, это Ваше право.

23.2. Да, можете подать заявления о Вашем участии в процессе. Сама подача заявления о рассмотрении дела в Ваше отсутствие не лишает Вас права на участие в судебном заседании по делу.

24.1. да может, если звонок поступил через дежурную часть. в противном случае такое заявление должно быть подкреплено письменным

25.1. заявление следует подавать в суд, аргументировать, прикладывать копии документов об инвалидности, а в процессе подлинники

26.1. Ну, Вы даете! Вы даже не в курсе, что-за дело, кто его возбуждал: и говорите, что Вас оправдали. На основании чего Вас оправдали или прекратили по каким-то обстоятельствам? Документ суда прочитайте внимательно. Ничего не знаете, а на просите выяснить.

27.1. в определенных случаях возможно, например в отношении государственного исущества

28.1. Да это ваше право-подавайте в соответствии со ст131-132 ГПК РФ
Если ущерб причинен преступлением-госпошлину вы не платите

Читать еще:  Срок освоения земельного участка сельхозназначения

28.2. В настоящий момент Вы имеете право обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании ущерба с осужденного.

28.3. Можно и потом, но вообще гражданский иск подаётся обычно на стадии следствия, и в этом случае он был бы рассмотрен вместе с уголовным делом. Теперь только на общих основаниях, после вступления приговора в законную силу.

29.1. Суди просто прекратить уголовное дело

30.1. Если Вы не будете настаивать на участии потерпевшего, то суд может состояться и без него, однако если Вы хотите прекращения уг.дела за примирением сторон, то потерпевший должен лично заявить суду о необходимости прекращения за примирением сторон.

По каким преступлениям могут возбудить дело без заявления от потерпевшего?

Могут ли возбудить уголовное дело по ч. 2 ст.159 УК РФ, без заявления потерпевшего, ущерб потерпевшему был погашен до регистрации материала проверки в Прокуратуре и ОВД?

Адвокат Антонов А.П.

Добрый день! Согласно ч.2 ст.159 Уголовного кодекса, мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.
Согласно ст.20 Уголовно-процессуального кодекса, в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке.
Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115 частью первой, 116.1 и 128.1 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации, считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, а в суде апелляционной инстанции — до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату для вынесения решения по делу.
Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат. К уголовным делам частно-публичного обвинения относятся уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 116, 131 частью первой, 132 частью первой, 137 частью первой, 138 частью первой, 139 частью первой, 145, 146 частью первой, 147 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации, а также уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 159 — 159.3, 159.5, 159.6, 160, 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, если они совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, за исключением случаев, если преступлением причинен вред интересам государственного или муниципального унитарного предприятия, государственной корпорации, государственной компании, коммерческой организации с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования либо если предметом преступления явилось государственное или муниципальное имущество.
Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в частях второй и третьей настоящей статьи, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны.
Уголовные дела, за исключением уголовных дел, указанных в частях второй и третьей настоящей статьи, считаются уголовными делами публичного обвинения.
Согласно ч.1 ст.140 Уголовно-процессуального кодекса, поводами для возбуждения уголовного дела служат:
1) заявление о преступлении;
2) явка с повинной;
3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;
4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
Таким образом, уголовное дело по ч.2 ст. 159 может быть возбуждено и без заявления потерпевшего, по другим поводам, перечисленным в законе.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов,

управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Путин запретил возбуждать дела о мошенничестве без заявления потерпевшего

Владимир Путин запретил возбуждать уголовные дела о мошенничестве в сфере предпринимательской деятельности без заявления потерпевшего. По этой статье возбуждается 50% “экономических” дел, так что такой закон очень нужен, главное, чтобы он действительно работал, говорят эксперты.

Владимир Путин подписал закон, запрещающий возбуждение уголовных дел о мошенничестве, о присвоении или растрате и причинении имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием без заявления потерпевшего.

В Уголовном кодексе мошенников разделили по специализациям: каждому своя статья

Такой порядок будет действовать в случае, если якобы имевшие место преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, а государственным или муниципальным предприятиям вред не причинен.

Другими словами, если речь будет идти о причинении вреда государственным или муниципальным предприятиям, то будет действовать прежний порядок – с возможностью возбуждать дела без заявления потерпевшего.

Различные виды мошенничества теперь выделяются в отдельные составы преступлений в зависимости от того, в какой сфере они совершены, объясняется в справке государственно-правового управления.

Также уточняется понятие “крупного” и “особо крупного” размера мошенничества. В статьях, предусматривающих ответственность за мошенничество в сферах кредитования, использования платежных карт, предпринимательской деятельности, страхования и компьютерной информации, крупный размер – это более 1,5 млн рублей (а не 250 тыс. рублей), особо крупный – 6 млн рублей (а не 1 млн рублей).

Кроме того, статья 303 УК РФ дополняется частью четвертой, предусматривающей ответственность за фальсификацию результатов оперативно-розыскной деятельности. Наказание – штраф до 300 тыс. рублей или размер зарплаты осужденного за год, либо лишение прав занимать госдолжности на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 4 лет.

Принятие нового порядка возбуждения уголовных дел о мошенничестве можно приветствовать, говорит управляющий партнер “Дювернуа Лигал” Егор Носков: “Сейчас именно статья о мошенничестве – тот дамоклов меч, который висит над любым предпринимателем”. По этой статье возбуждается более 50% всех дел по “экономическим” составам.

Статья 159 часто используется для давления на бизнесменов, соглашается руководитель практики по недвижимости и инвестициям юридической компании “Качкин и Партнеры” Дмитрий Некрестьянов: “Возбуждаются уголовные дела, из которых заведомо ничего не выйдет, но это используется как давление, чтобы требовать продать бизнес”.

Если же для возбуждения дел будет необходимо заявление потерпевшего, ситуация, по крайней мере с точки зрения закона, изменится: “Если есть заявление, и оно было ложным, то его автора можно привлечь к ответственности за заведомо ложный донос. Сейчас это невозможно”.

Но есть сомнения в том, как закон будет воплощаться на практике, продолжает Егор Носков: “Была инициатива Медведева о том, чтобы по экономическим статьям не использовать в качестве меры пресечения арест. Там был прямой запрет. Но правоохранительные органы его игнорируют, утверждая, что мошенничество не было связано с предпринимательской деятельностью, даже когда очевидно, что это не так”.

Чтобы ситуация с правоприменительной практикой изменилась, нужна политическая воля, отмечает Егор Носков: “Нужно, чтобы не было избирательности в вопросе о заведомо фальсифицированных уголовных делах. Чтобы это всегда вело к наказанию”.

Как сложится правоприменительная практика – это вопрос административной работы, говорит Дмитрий Некрестьянов: “Важно, какие “вводные” дадут сотрудникам правоохранительных органов”.

Для дел о мошенничестве с причинением вреда госпредприятиям прежний порядок (с возбуждением дела без заявления потерпевшего) сохранен для того, чтобы бороться с круговой порукой, полагает Егор Носков: “Некоторые коррумпированные руководители госпредприятий, которые в данном случае должны подавать заявления, не делают этого, потому что в этом мошенничестве тоже заинтересованы”.

Может ли следователь возбудить дело, без заявления потерпевшей?

Максим Пешков, юрист, адвокат, эксперт Фонда поддержки пострадавших от преступлений

Читать еще:  Могу ли я оставить фамилию мужа в данном случае?

Юрист, эксперт Фонда поддержки пострадавших от преступлений (ФПП) Максим Пешков рассмотрел актуальные проблемы, возникающие у потерпевших на стадии возбуждения уголовного дела.

По вопросу количества выносимых постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел необходимо остановится на трех взаимосвязанных проблемах первой стадии досудебного производства – возбуждения уголовного дела.

Это реализация прав заявителя:

на стадии рассмотрения заявления о преступлении;
при ознакомлении с процессуальными решениями по принятому заявлению;
в рамках проверки законности вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела прокурором.

В соответствии со статистическими данными только за 2016 г. количество вынесенных (без повторов) постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел составило 6,808 млн.

Заявители о преступлениях все чаще не получают от правоохранительных органов уведомления о принятых по заявлениям процессуальных решениях и копии постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, несмотря на то, что согласно Уголовно–процессуальному кодексу Российской Федерации такие уведомления должны направляться заявителям не позже 24 часов с момента принятия соответствующего процессуального решения.

Исходя из данного тезиса, можно сделать вывод, что уголовно-процессуальное законодательство необходимо скорректировать в части порядка уведомления потерпевшего (заявителя) о принятом по заявлению процессуальном решении, о порядке проверки законности вынесенного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела прокурором, а также об установлении в уголовно-процессуальном законодательстве статуса заявителя.

В силу ч. 1 ст. 42 УПК РФ решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда, что отвечает определению Конституционного Суда РФ от 18 января 2005 г. № 131-О «По запросу Волгоградского гарнизонного военного суда о проверке конституционности части восьмой статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым, «правовой статус лица как потерпевшего устанавливается исходя из фактического его положения и лишь процессуально оформляется постановлением, но не формируется им».

Исходя из правоприменительной практики, которая непосредственно коррелируется с нормами, закрепленными в УПК РФ следует, что до формального признания следователем (дознавателем) потерпевшего соответствующим постановлением, лицо (заявитель), фактически являющееся потерпевшим, не имеет даже части прав потерпевшего, закрепленных в ч. 2 ст. 42 УПК РФ.

Действующая редакция ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ предусматривает обязанность следователя разъяснить лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, их права и обязанности, предусмотренные УПК РФ и обеспечивает возможность реализации этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их права. К таким правам действующий закон относит право не свидетельствовать против себя и членов своей семьи, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействия) следователя (дознавателя) в порядке, установленном главой 16 УПК РФ.

Несмотря на это, действующая редакция закона не предусматривает право заявителя подавать на стадии проверки сообщения о преступлении ходатайства.

Необходимость получения заявителем процессуального права заявлять ходатайства на стадии проверки сообщения о преступлении обуславливается возможностью заявителя указывать следователю (дознавателю) на выполнение конкретных процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, а в случае отказа в удовлетворении ходатайства на стадии проверки сообщения о преступлении — обжаловать его прокурору или в суд в порядке, установленном главой 16 УПК РФ.

Несмотря на то, что ч. 1 ст. 144 УПК РФ обязывает следователя (дознавателя) принять и проверить информацию (заявление) о любом совершенном или готовящемся преступлении, круг процессуальных действий следователя (дознавателя), производство которых возможно при проведении проверки сообщения о преступлении, строго определен указанной нормой и предусматривает право, а не обязанность следователя (дознавателя) по их производству.

Получение заявителем (потерпевшим) процессуального права на заявление ходатайств на стадии проверки сообщения о преступлении положительно скажется на возможности раскрытия преступления по «горячим следам», обеспечит право заявителя ходатайствовать о принятии незамедлительных мер по фиксации следов преступления.

В указанной части рассматриваемой статьи было бы разумно предусмотреть обязанность следователя в незамедлительном рассмотрении ходатайства заявителя при проведении проверки сообщения о преступлении. Максимальный срок рассмотрения ходатайства, установленный ст. 121 УПК РФ, не может быть применен в данном случае, поскольку срок предварительного расследования и срок проведения проверки сообщения о преступлении существенно отличаются.

Также, на практике складывается ситуация, при которой, после получения прокурором копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, без жалобы потерпевшего прокурорская проверка законности принятого решения фактически не производится, так как остается неурегулированным на законодательном уровне вопрос о сроке предоставления органами дознания и органами предварительного следствия материалов проверки по сообщению о преступлении, которые в адрес прокурора могут не поступить. Соответственно прокурор начинает проверку законности принятого решения после получения жалобы от потерпевшего, которая, в свою очередь, не поступит до того момента, пока заявитель не получит копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Ч. 6 ст. 148 УПК РФ, устанавливает прокурору пятисуточный срок для вынесения мотивированного постановления об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Важным и принципиальным в данной норме процессуального закона является указание на то, что прокурор выносит указанное постановление после момента получения материалов проверки сообщения о преступлении. Соответственно в ч. 4 ст. 148 УПК РФ установлено требование о направлении копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в адрес прокурора в течение 24 часов с момента вынесения данного постановления. Однако в данной норме не предусмотрена подобная обязанность относительно предоставления в этот же срок материалов проверки сообщения о преступлении, на основании которых принято процессуальное решение.

Такая практика нарушает основополагающие права граждан, закрепленные в части 2 статьи 24 и в статье 53 Конституции Российской Федерации, препятствует обжалованию лицами, пострадавшими от преступлений, незаконных решений, действий и бездействия работников органов предварительного расследования и органов прокуратуры.

Однако, Генеральная прокуратура РФ может справедливо отметить, что законодательное предложение, в части установления срока проверки законности вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 6 ст. 148 УПК РФ) будет нецелесообразным и не нужным, так как по данным статистических отчетов по надзору за уголовно-процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания в 2017 г. прокуратурой было отменено 2 381 432 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, из которых только 36 956 отменено по поступившим жалобам на постановления в адрес прокуратуры, т.е. примерно 98,5 % отменяется самой прокуратурой, в связи с чем уголовно-процессуальный кодекс не нуждается в установлении дополнительного регулирования в данной части.

Практический опыт работы Фонда поддержки пострадавших от преступлений в части обжалования незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел посредством подачи жалобы в адрес прокурора показывает, что в большинстве случаев, после получения прокурором жалобы на незаконно вынесенное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, он проверяет обжалуемое постановление, отменяет его, а в последствии выносит постановление об отказе в удовлетворении жалобы, в связи с тем, что ранее обжалуемое постановление было отменено самим прокурором. В итоге незаконное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, фактически не проверяется прокурором до момента поступления жалобы, а для улучшения показателей работы по надзору прокуратура не учитывает общее количество поданных жалоб.

Пути решения:

1. Предлагаем ст. 144 УПК РФ дополнить ч. 1.3, в которой установить круг процессуальных прав и обязанностей заявителя – лица, сообщившего в органы предварительного расследования о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении (потерпевшего).

2. Предлагаем дополнить статью 148 УПК РФ нормой, которая обяжет органы предварительного расследования направлять заявителю копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела заказной почтой с приобщением к отказному материалу или соответствующему делу почтовой квитанции, удостоверяющей факт и дату направления документа и фиксирующей его почтовый номер.

3. Соответственно, предлагаем содержание ч. 4 ст. 148 УПК РФ для всестороннего и полного осуществления полномочий Генеральной прокуратуры РФ по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, в том числе, для защиты прав заявителей, пострадавших от преступных посягательств, в следующей редакции:

«Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и материалы проверки сообщения о преступлении, на основании которых принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента вынесения данного постановления направляются прокурору. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования».

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector