Могу ли выиграть суд по северным надбавкам?
Garant-agency.ru

Юридический портал

Могу ли выиграть суд по северным надбавкам?

Споры по северным надбавкам

Уварова Екатерина, руководитель правового департамента Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Институт повышения квалификации и аттестации “Эксперт”.

В настоящее время вновь стал актуальным вопрос по поводу так называемых северных надбавок, а именно должны ли они включаться в состав минимального размера оплаты труда или начисляться сверх него. Действующее законодательство установило, что северные надбавки должны начисляться сверх минимальной заработной платы согласно действующим районным коэффициентам.

При рассмотрении указанного вопроса обратимся к действующему законодательству и судебной практике.

Как известно, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается минимальный размер оплаты труда, гарантированный Конституцией и иными нормативными актами.

По смыслу указанных конституционных норм институт установления минимального размера оплаты труда для работающих граждан государства по своей правовой природе направлен на установление того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован каждому работнику в качестве вознаграждения за выполнение им трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Понятие минимального размера оплаты труда носит более номинальный характер, то есть как некая величина, способствующая установлению тарифных ставок и расчету пособий.

Сам размер заработной платы работника устанавливается в трудовом договоре, заключаемом с работником, в соответствии с системами, принципами и нормами оплаты труда, действующими у работодателя и установленными в соответствии с требованиями трудового законодательства (ч. ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ). Прописанные в трудовом договоре с работником размер и условия выплаты заработной платы должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к уже установленной заработной плате (ст. ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ). Следовательно, при установлении системы оплаты труда на своем предприятии работодатель должен учитывать дифференциацию оплаты труда, в данном случае учитывать те условия труда, в которых выполняется трудовая функция, а именно место выполнения трудовой функции. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду), но в различных условиях.

В то же время законодательно и действующими условиями жизнедеятельности определено, что один и тот же работник, работающий по одной специальности, выполняющий абсолютно аналогичный объем работы, но в разных местностях, должен получать за свой труд дифференцированную плату.

При установлении системы оплаты труда в районах Крайнего Севера неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. ст. 315 – 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентами и надбавкой к заработной плате. То есть заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

То есть отсюда следует, что за саму работу, выполняемую по трудовому договору, работник, работающий в районах Крайнего Севера, должен получить заработную плату не ниже установленного законодательно минимального размера оплаты труда. Но так как работа осуществляется в неблагоприятных/менее благоприятных условиях, чем обычные, то за эти факторы “неблагоприятности” должны быть начислены надбавки с учетом действующих в том или ином районе коэффициентов. Схема выплаты работнику платы за его труд такова, что за выполненную работу подлежит выплате заработная плата, которая устанавливается для любых районов Российской Федерации независимо от их расположения и условий проживания в них. То есть аналогичная плата за тождественный труд по всему государству. Однако за те условия, в которых выполняется данная работа, выплачивается так называемый повышенный тариф, который складывается из местных надбавок и коэффициентов.

Однако начиная с 2007 г. ведутся бурные споры по поводу того, должны ли “северные надбавки” включаться в размер минимального размера оплаты труда или они должны начисляться дополнительно.

Это связано с тем, что судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ Определением от 24 июня 2011 г. по делу N 52-В11-1 установила, что неблагоприятные факторы, связанные с работой в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к зарплате. Из чего делаем вывод, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, должна начисляться не менее МРОТ, после чего к ней добавляются районный коэффициент и надбавка за стаж работы.

То есть на законодательном уровне установлено, что районные коэффициенты не должны входить в состав минимального размера оплаты труда, они носят самостоятельный характер и начисляются в каждом случае индивидуально, а также районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат начислению на заработную плату работника, установленную в размере не ниже предусмотренного законом минимального размера оплаты труда.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее установленного законом минимального размера оплаты труда и на нее должны начисляться районный коэффициент и надбавки за отработанный стаж в указанных районах.

Размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего за определенный период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, и на эту сумму должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данном районе или местности.

С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 ТК РФ).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При таких обстоятельствах вывод о том, что заработная плата работников с учетом северных надбавок и районных коэффициентов должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, противоречит нормам действующего трудового законодательства, так как заработная плата сотрудникам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, формируется по следующему принципу: к минимальному размеру оплаты труда прибавляются районный коэффициент и процентная надбавка. При этом сам минимальный размер оплаты труда в указанных районах остается неизменным. Работа в “сложных” условиях в этом случае компенсируется рядом соответствующих коэффициентов и надбавок.

Учитывая указанные нормы действующего российского законодательства, суды приходят к выводу, что районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате работников являются элементами заработной платы, оплата которой в полном объеме согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ – одна из основных обязанностей работодателя.

Как же решается вопрос с оплатой труда заключенных, которые осуществляют свой труд в заключении, но при этом в районах Крайнего Севера? В ходе изучения судебной практики было выявлено, что суды Республики Коми, Мурманской области, Архангельской области, Красноярского края разрешали вопрос о возможности применения процентной надбавки для расчета оплаты труда осужденных к лишению свободы, привлекавшихся к оплачиваемому труду в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период отбывания наказания.

Первоначально суды по-разному разрешали данный вопрос. Ряд судов удовлетворяли требования осужденных к лишению свободы о взыскании процентной надбавки, приходя к выводу, что действующее законодательство не допускает никаких изъятий в части оплаты труда названных выше лиц.

И все-таки правильной является практика тех судов, которые приходили к выводу о том, что у осужденных к лишению свободы отсутствует право на получение процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в особых климатических условиях, поскольку труд осужденных к лишению свободы осуществляется не в рамках трудового договора и трудовые отношения между осужденным, привлекаемым к труду, и администрацией исправительного учреждения в том понимании, которое закреплено в ст. 20 ТК РФ, не возникают.

Таким образом, анализируя тенденцию настоящего времени, все-таки верной будет считаться позиция судов, которые удовлетворяли требования работников о взыскании заработной платы с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок в тех случаях, когда работникам, работавшим в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним, работодателями устанавливалась заработная плата в размере минимального размера оплаты труда.

Начисление заработной платы работникам, осуществляющим свою трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должно осуществляться по тем же правилам, что и всем работникам. Государство предусматривает компенсацию за тяжелые условия работы в указанных районах, позволяя возместить данные неблагоприятные обстоятельства выплатой надбавок и коэффициентов сверх установленной оплаты труда. Но при этом сама основа заработной платы за аналогичный труд на всей территории Российской Федерации едина и не может быть менее минимального размера оплаты труда, что позволяет делать вывод о закономерности данных норм, которые устанавливают, что аналогичная работа должна оплачиваться по нормам, общим для всех сотрудников, работающих на всей территории государства.

Указанный порядок является конституционным в смысле принципа равенства, но при этом не умаляет прав работников, занятых в более тяжелых условиях труда по сравнению с другими, позволяя компенсировать психологические, трудо- и энергозатраты таких работников.

Решение

Дата опубликования: 15 февраля 2011 г.

Верховный Суд Республики Коми

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Жуненко Н.А. дело № 33-566/2011

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Семенчиной Л.А.,

судей Кореневой И.В., Глушкова М.В.,

при секретаре Коданевой И.Н.,

рассмотрела в судебном заседании 07 февраля 2011 года дело по кассационным жалобам ООО «Газпром геофизика», Канева Н.П., Каневой В.М., Канева Н.Н., Беляева Д.Н. на решение Интинского городского суда Республики Коми от 18 октября 2010 года, по которому

с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром геофизика» взыскано:

в пользу Канева Н.П. надбавка за работу в районе Крайнего Севера за январь 2010 года в размере . руб.;

в пользу Каневой В.М. надбавка за работу в районе Крайнего Севера за январь 2010 года в размере . руб.;

в доход местного бюджета госпошлина в размере . руб. . коп.

Каневу Н.П. , Каневой В.М. в остальной части требований к ООО «Газпром геофизика» о взыскании северной надбавки в размере . % к окладу и задолженности по заработной плате отказано.

Каневу Н.Н. и Беляеву Д.Н. в иске к ООО «Газпром геофизика» о взыскании северной надбавки в размере . % к окладу и задолженности по заработной плате отказано.

Заслушав доклад материалов дела судьи Глушкова М.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Канев Н.Н., Канева В.М., Беляев Д.Н., Канев Н.П. обратились в суд с иском к ООО «Газпром геофизика» в лице его производственного филиала «Костромагазгеофизика» о взыскании северной надбавки в размере . % оклада за весь период работы, задолженности по заработной плате, не выплаченной при увольнении. Канев Н.Н., Беляев Д.Н. и Канев Н.П. также просили взыскать с ответчика пособие по временной нетрудоспособности.

Читать еще:  Льготный стаж железнодорожников

Определением судьи от 07.07.2010г. заявления истцов судом были соединены для рассмотрения в одном производстве.

В судебное заседание истцы не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии, ООО «Газпром геофизика» своего представителя в суд не направило, в письменном отзыве на иски, заявленные требования не признало, указывав, что истцами пропущены трехмесячные сроки обращения в суд, установленные ст. 392 ТК РФ. В период работы истцам, получавшим расчетные листки, было известно о неначислении им процентной надбавки. При их увольнении окончательный расчет по заработной плате был произведен: с Каневым Н.Н. – в январе 2010 года, с Каневой В.М. – в марте 2010 года, с Беляевым Д.Н. – в январе 2010 года, с Каневым Н.П. – в марте 2010 года, задолженности перед ними по заработной плате не имеется. Производственный филиал «Костромагазгеофизика» ООО «Газпром геофизика» постоянно располагается и действует в Костромской обл., филиал выполняет полевые сейсморазведочные (геологоразведочные) работы силами нескольких структурных подразделений – полевых партий в разных регионах страны. Полевая партия № 13, работниками которой являлись истцы, выполняет работы, в том числе, в Интинском районе РК. Геологические, геологоразведывательные работы относятся к сезонным, и они проводятся в Интинском районе только в зимний полевой сезон. В летний период партия в Интинском районе работы не выполняет. Из-за ошибки руководства полевой партии с истцами были оформлены трудовые договоры постоянно, а не на период полевого сезона, что привело к переплатам. В соответствии с п. 4 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 года № 2, работникам, направленным на период проведения полевых работ в районы Крайнего Севера, процентные надбавки не предоставляются. Кроме того, начисление процентной надбавки к заработной плате начинается только при наличии определенного стажа работы, как того требует ст. 317 ТК РФ. Никаких документов от истцов о наличии у них стажа, дающего право на надбавку, не поступало.

Определением суда от 18 октября 2010 года выделены в отдельное производство требования Канева Н.Н., Беляева Д.Н., Канева Н.П. к ООО «Газпром геофизика» о взыскания пособия по временной нетрудоспособности.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационных жалобах ООО «Газпром геофизика», Канев Н.П., Канева В.М., Канев Н.Н., Беляев Д.Н. просят отменить решение суда, по мотивам его незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Канев Н.Н. работал в ПФ «Костромагазгеофизика» ООО «Газпром геофизика» . с 13.12.2008 года по 01.04.2009 года, в последующем 16.10.2009 года Канев Н.Н. был принят в указанную организацию на работу в качестве . на полевые геофизические работы, уволен по собственному желанию 25.12.2009 года.

Канева В.М. работала в ПФ «Костромагазгеофизика» ООО «Газпром геофизика» в качестве . на полевых геофизических работах с 01.02.2009 года, уволена по собственному желанию 01.02.2010 года.

Беляев Д.Н. принят на работу в ПФ «Костромагазгеофизика» ООО «Газпром геофизика» . с 16.09.2009 года, уволен по собственному желанию 25.12.2009 года.

Канев Н.П. принят в названную организацию . 01.01.2009 года, уволился по собственному желанию 31.01.2010 года.

Судом установлено, что работа истцами выполнялась в Интинском районе РК, относящимся к районам Крайнего Севера. В период работы не начислялась и не выплачивалась надбавка за работу в районе Крайнего Севера, что подтверждается расчетными листами и не отрицается ответчиком.

Из положений ст.ст. 316, 317 ТК РФ, а также ст. 10 и 11 Федерального Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера» от 19.02.1993 года № 4520-1, следует, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются Правительством РФ.

В настоящее время Правительством РФ не определен размер процентной надбавки за работу в РКС и порядок ее выплаты, поэтому в рассматриваемом случае применяется приказ Минтруда РСФСР от 22.11.1990 года № 2 (с изменениями и дополнениями).

Согласно подп. Б п. 16 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в РКС и в местностях приравненным к РКС, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 года № 2, процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в районах Крайнего Севера в следующих размерах – 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесяти процентной надбавки – 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 80% заработка.

Исходя из п. 1 постановления Совета Министров – Правительства РФ от 07.10.1993 года № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера», следует, что трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в РКС, где установлен районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений.

При этом, судом обоснованно не принят во внимание довод ответчика о применении в спорном вопросе п. 4 вышеуказанной Инструкции, который применяется в случае, если работник предприятия, расположенного не в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, направляется в командировку или временно на полевые работы в район Крайнего Севера.

В данном случае, исходя из трудовых договоров Каневой В.М., Канева Н.Н. и Канева Н.П., они были приняты постоянно на полевые геофизические работы. Беляев Д.Н. по трудовому договору был принят на полевые сезонные работы в Республику Коми, временно до окончания зимнего полевого сезона, то есть в отношении истцов непосредственно принятых для выполнения полевых работ в районе Крайнего Севера, пункт 4 Инструкции не применим.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ установлен трехмесячный срок для обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Пропуск установленного законом срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований Каневу Н.Н. и Беляеву Д.Н. о взыскании надбавки за работу в РКС, а также Каневу Н.П. и Каневой В.М. об оспаривании размера заработка за период работы у ответчика по декабрь 2009 года включительно, а также взыскании северной надбавки за период работы по декабрь 2009 года включительно, руководствовался положениями ст. 392 ТК РФ и исходил из того, что истцами пропущен установленный законом трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора со дня получения ими заработной платы.

Вывод суда о наличии оснований для применения срока исковой давности, ходатайство, о применении которого заявлено ответчиком является правильным.

Судом установлено, что с Беляевым Д.Н. и Каневым Н.Н., уволенными 25 декабря 2009 года, полный расчет по выплате начисленной заработной платы ответчиком был произведен в январе 2010 года, что подтверждается платежной ведомостью. С Каневым Н.П., уволенным 31.01.2010г. и Каневой В.М., уволенной 01.02.2010г., начисленная заработная плата была выплачена в марте 2010 года, о чем свидетельствует платежная ведомость. Истцы обратились в суд за защитой нарушенного права 02 июня 2010 года. Ссылки Беляева Д.Н. и Канева Н.Н. на то, что они обращались в январе 2010 года в Костромской суд по взысканию северной надбавки, затем в прокуратуру, а также на отдаленность села и нерегулярные рейсы, судом правильно не приняты во внимание, как уважительная причина пропуска срока обращения в суд, поскольку исковые заявления Костромским судом были оставлены без движения, и в связи с невыполнением требований суда возвращены истцам 17.02.2010г. Кроме того, сам по себе факт обращения в прокуратуру, а также отдаленность села и нерегулярные рейсы не являются обстоятельством, препятствующим письменному обращению в суд. При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что истцами срок обращения в суд по указанным выше требованиям пропущен без уважительных причин и обоснованно по этим основаниям отказал Каневу Н.П., Каневой В.М. по требованиям об оспаривании размера заработка за период работы по декабрь 2009 года включительно, и Каневу Н.Н. и Беляеву Д.Н. в требовании о взыскании надбавки за работу в РКС.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о праве Канева Н.П. и Каневой В.М. на взыскание надбавки за работу в РКС за январь 2010 года, то есть в пределах срока исковой давности. Обоснованность взыскания надбавки связана с тем, что истцами выполнялась работа по трудовому договору в районе Крайнего Севера. Вышеуказанными нормативными актами предусмотрена выплата процентной надбавки лицам, работающим в районах Крайнего Севера, за стаж работы в районах Крайнего Севера.

Исходя из того, что суммарный стаж работы Канева Н.П. на предприятиях, расположенных в РКС, на 01.01.2009г. составлял более 10 лет, на день трудоустройства к ответчику она полностью выработала стаж в РКС, дающий право на получение максимальной северной надбавки в размере 80%, как и Канева В.М., право на получение которой, подтверждается денежным аттестатом.

Суммы, подлежащие взысканию с ответчика в пользу Канева Н.П и Канеовой В.М. судом определены правильно в соответствии с нормами трудового законодательства.

В связи с тем, что истцам начисленная заработная плата была выплачена полностью исходя из представленных документов, суд обоснованно отказал в иске Каневу Н.Н., Каневой В.М., Беляеву Д.Н., Каневу Н.П. о взыскании задолженности по заработной плате.

Вопреки доводам Канева Н.Н., Беляева Д.Н. и Канева Н.П., судом для целесообразного рассмотрения требований о взыскании пособия по временной нетрудоспособности, 18 октября 2010 года вынесено определение о выделении их в отдельное производство. Указанные требования не являлись предметом рассмотрения в рамках данного гражданского дела.

Ссылка Каневой В.М. о невыплате ответчиком компенсации за неиспользованный отпуск, является несостоятельной, поскольку данное требование не заявлялось, и в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ судом принято решение только по заявленным ею требованиям.

Доводы истцов и ООО «Газпром геофизика», содержащиеся в кассационной жалобе, являлись предметом судебного исследования, они подробно изложены в решении, так же как и позиция суда, признавшими их несостоятельными, тем самым суд дал им надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой, у судебной коллегии не имеется.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подробно аргументированы с применением норм материального права, доказательствам, собранным по делу, судом первой инстанции, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб и отмены решения суда.

На основании ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 18 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационные жалобы ООО «Газпром геофизика», Канева Н.П., Каневой В.М., Канева Н.Н., Беляева Д.Н. – без удовлетворения.

Верховный суд о «северной» надбавке и МРОТ

Автор: Л. В. Куревина

Какие выплаты включает в себя заработная плата? Что такое МРОТ? Какие дополнительные выплаты полагаются работникам Крайнего Севера? Включаются ли надбавки и компенсации за работу в районах Крайнего Севера в МРОТ? Какая практика складывалась по этому вопросу до конца 2016 года? Что говорит о включении «северных» надбавок в МРОТ Верховный суд в последних своих решениях и на чем основывается?

Споры о том, включаются ли «северные» надбавки в минимальный размер оплаты труда (МРОТ), велись еще несколько лет назад. Казалось, точку в таких спорах поставил Верховный суд, обобщив судебную практику за 2010 – 2012 годы и утвердив Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях[1] (далее – Обзор), которым стали руководствоваться и суды, и работодатели. Однако не очень давно Верховный суд занял по этому вопросу совершенно противоположную позицию. Как учитывать «северную» надбавку согласно последнему постановлению ВС РФ – расскажем в статье.

Читать еще:  Какой срок исковой давности в подобных делах?

О МРОТ и заработной плате.

Согласно ч. 1 ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно по всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная зарплата лица, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В то же время ст. 133.1 ТК РФ предусмотрено, что в субъекте РФ региональным соглашением может быть установлен размер минимальной заработной платы для работников региона, за исключением сотрудников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

В настоящее время федеральный МРОТ составляет 7 500 руб.

Чтобы понять, как применяется МРОТ при установлении заработной платы, вспомним, что она собой представляет.

Региональный МРОТ не может быть ниже федерального минимума, если только работодатель не отказался присоединиться к региональному соглашению.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ зарплата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в особых климатических условиях, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В той же ст. 129 определены понятия тарифной ставки, оклада и базового оклада.

Тарифная ставка – фиксированный размер платы за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер платы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка зарплаты – минимальный оклад (должностной оклад), ставка зарплаты работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В Письме Минздравсоцразвития РФ от 09.07.2010 № 22-1-2194 было сказано, что заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже данного размера.

Таким образом, по общему правилу заработная плата, включающая в себя все выплаты и надбавки, не должна быть меньше МРОТ.

До сентября 2007 года согласно ст. 129 ТК РФ в величину МРОТ не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

О надбавках для работников Крайнего Севера.

В силу ч. 2 ст. 146 и ст. 148 ТК РФ оплата труда в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, соответствующих положениям трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 315 – 317 ТК РФ и ст. 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1) для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством РФ.

В настоящее время применяются районные коэффициенты (для производственных и непроизводственных отраслей экономики) и процентные надбавки, установленные органами государственной власти бывшего СССР или органами государственной власти Российской Федерации.

При этом органам власти субъектов РФ и местного самоуправления предоставлено право устанавливать более высокие размеры коэффициентов и надбавок. Нормативным правовым актом субъекта РФ может быть предусмотрен предельный размер повышения районного коэффициента и процентной надбавки, вводимого входящими в состав субъекта РФ муниципальными образованиями (ч. 2 ст. 316, ст. 317 ТК РФ, ст. 10 Закона № 4520-1).

Судебная практика до 2016 года.

В отличие от остальных выплат и доплат, включаемых в заработную плату, надбавки и коэффициенты для работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях за труд в особых климатических условиях не вписывались в общие правила из-за ст. 146 и 148 ТК РФ и вызывали множество споров.

И совсем недавно на практике суды удовлетворяли исковые требования работников о взыскании зарплаты с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок в тех случаях, когда коэффициенты и надбавки включались в МРОТ.

Выводы судов: исходя из ст. 315, 316 и 317 ТК РФ работникам, осуществляющим трудовую деятельность в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только МРОТ, но и повышенного размера оплаты труда согласно ст. 146 ТК РФ, который обеспечивается применением районного коэффициента и выплатой процентной надбавки. Поэтому заработная плата должна быть определена в размере не менее МРОТ, после чего она увеличивается на районный коэффициент и надбавку за стаж работы в северных регионах.

В то же время районный коэффициент и процентная надбавка не начисляются к МРОТ, установленному в субъекте РФ, если зарплата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определенная посредством начисления районного коэффициента и процентной надбавки на размер минимального размера оплаты труда, превышает размер минимальной заработной платы в субъекте РФ.

Верховный суд, утверждая Обзор, пришел к выводу, что данная судебная практика является правильной.

Позиция Верховного суда в 2016 году.

Итак, 19.09.2016 Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ вынесла Определение № 51-КГ16-10, отказав работникам в получении зарплаты не ниже МРОТ с начислением на нее районного коэффициента.

Суть дела. Прокурор в интересах нескольких работников обратился в суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения о признании права на получение заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента, о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что начисление зарплаты названным работникам производится без учета положений ст. 146, 148 ТК РФ, поскольку в 2015 году размер их ежемесячной зарплаты без учета районного коэффициента составил менее МРОТ, установленного федеральным законом.

По мнению прокурора, работодатель нарушил право истцов на вознаграждение за труд, поскольку, по смыслу норм ст. 146 и 148 ТК РФ, сам факт работы в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда и в силу ст. 135 ТК РФ осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Позиция суда. Решением суда первой инстанции и судебной коллегии апелляционной инстанции требования прокурора были удовлетворены. Но Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда посчитала, что выводы судов основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

По делу было вынесено новое решение – в удовлетворении иска прокурору отказать. Представители Верховного суда указали, что положениями действующего трудового законодательства не преду­смотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы не может быть ниже МРОТ.

Верховный суд обратил внимание на следующее. Основное назначение МРОТ в системе действующего правового регулирования – обеспечение месячного дохода лица, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей зарплаты работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом МРОТ, а минимальный размер оплаты труда в субъекте РФ не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом.

В рассматриваемом случае зарплаты истцов с учетом районных коэффициентов (25 %) были больше МРОТ, следовательно, требования трудового законодательства были соблюдены. Кроме этого, в зарплату включались надбавки за работу в ночное время, выходные и праздничные дни и процентная надбавка за непрерывный стаж работы. В итоге размер ежемесячной зарплаты соответствовал требованиям ст. 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, действия работодателя не противоречили нормам ст. 146 и 148 ТК РФ и права сотрудников нарушены не были.

Ознакомившись с данным определением Верховного суда, отметим: несмотря на буквальное толкование ст. 129 ТК РФ, судьи напрасно не учли нормы ст. 315, 316 ТК РФ и ст. 11 Закона № 4520-1, где сказано, в частности, что процентная надбавка выплачивается к заработной плате.

Резюме

Итак, на сегодняшний момент мы имеем, с одной стороны, обширную судебную практику и изложенную в Обзоре позицию верховных судей, согласно которой «северные» надбавки должны быть начислены сверх МРОТ, а с другой стороны – определение ВС РФ от сентября 2016 года, в котором судьи высказали противоположное мнение.

При этом в удовлетворении требования работников образования Крайнего Севера о выплате им районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы свыше МРОТ Верховный суд уже отказывал – в августе 2016 года, хотя суды первой и апелляционной инстанции эти требования удовлетворили (см. Определение ВС РФ от 08.08.2016 № 72-КГ16-4).

Можно сделать вывод, что практика рассмотрения подобных дел кардинально поменялась. Это уже вызывает недовольство – массу обращений в профсоюзы со стороны работников Крайнего Севера и приравненных к нему областей. Такая обстановка, например, складывается с сентября в Карелии, где в некоторых учреждениях сотрудников начали уведомлять об уменьшении заработной платы.

Многие профсоюзы предлагают вернуть в Трудовой кодекс ч. 2 ст. 129, гарантирующую работникам оплату труда в виде ставки и оклада не ниже МРОТ без компенсационных и стимулирующих выплат. Пока изменений в Трудовом кодексе не произойдет, суды, скорее всего, будут отказывать работникам в требованиях о начислении «северных» надбавок сверх МРОТ.

Тем не менее, не исключено, что и данная позиция изменится. Это покажет время.

[1] Утвержден Президиумом ВС РФ 26.02.2014.

Могу ли выиграть суд по северным надбавкам?

Два месяца назад, в декабре 2017 года, Конституционный суд России поставил обидную подножку органам исполнительной и муниципальной власти страны. Воткнул нож в спину, выбил из-под ног почву, вылил на голову ушат холодной воды. Наверное, именно так видится госслужащим постановление КС о том, что северные надбавки не входят в МРОТ.

Напомним историю вопроса. Дело в том, что некоторые формулировки в Трудовом кодексе России допускают двоякое толкование. Из-за этого на протяжении многих лет возникали трудовые споры. В 2016 году какой-то гений в Верховном суде России решил поставить в них точку и заявил, что территориальные надбавки являются частью МРОТа, включены в него. Ну не знает человек значения слова «надбавка», не умеет пользоваться словарем, не учился в школе. И с тех пор десятки тысяч жителей России (в том числе Карелии) перестали получать «северные» вообще. Зачем выплачивать то, что и так уже куда-то «включено»? Сложилась очень удобная для властей ситуация.

Читать еще:  Какова процедура лишения родительских прав биологической матери?

Однако в 2017 году четыре жительницы Карелии, Иркутской области и Алтайского края обратились в Конституционный суд, чтобы тот дал объяснения: действительно ли надбавки изначально входят в минимальный размер оплаты труда? И Конституционный суд разъяснил: нет, не входят! Все надбавки, согласно здравому смыслу, следует начислять сверх основной зарплаты.

Произошло это радостное событие 7 декабря прошлого года. Впрочем, радостным оно оказалось не для всех. Ведь стало понятно, что теперь придется повышать зарплаты многочисленным категориям низкооплачиваемых работников. Только в Петрозаводске постановление Конституционного суда утяжелило расходную часть бюджета на 26 миллионов рублей. А тут еще новая напасть: корыстолюбивые граждане ломанулись в суды – требовать перерасчета зарплаты за год (именно таков срок давности по трудовым спорам).

Такой наглости государственная система стерпеть не могла.

Циничный орган

В распоряжение портала «Петрозаводск говорит» попало письмо, которое с начала января региональное Управление труда и занятости рассылает по муниципалитетам. В письме этом говорится о том, как работодателям следует реагировать на требования работников пересчитать им годовую зарплату с учетом «северных». Позиция чиновников очень простая: поскольку постановление Конституционного суда вступило в силу 7 декабря 2017 года, пересчитывать зарплату нужно именно с этой даты.

Еще раз: по мнению чиновников, перерасчет должен касаться лишь периода с 7 по 31 декабря. Три недели вместо года. Каково?

Управление труда и занятости рекомендует представителям муниципальных учреждений присутствовать в судах и излагать там эту точку зрения, а также обжаловать судебные решения, если они вынесены в пользу людей. Иначе говоря, мешать гражданам получить заработанные ими деньги.

Фото: twitter.com

Очередной повод задуматься: в чьих интересах работает наша власть? Только вдумайтесь! Конституционный суд русским языком сказал и черным по белому написал, что северные надбавки не должны входить в МРОТ, что они должны начисляться отдельно. Что существовавшая ранее практика незаконна и негуманна, что из-за нее само понятие надбавок превратилось в фикцию – именно такое слово употребил председатель КС Валерий Зорькин. А карельские чиновники все силы бросают на защиту этой ошибочной практики.

Секретарь Федерации независимых профсоюзов России по правовой работе Николай Гладков рассказал порталу «Петрозаводск говорит», что с нежеланием платить “северные” сталкиваются во многих регионах страны. Тысячи судов идут в Архангельске, Иркутске, Алтае, Коми. Причина проста и очевидна: скудные бюджеты оказались не готовы к тому, что люди будут бороться за свои права и кто-то встанет на их сторону.

Ворон ворону глаз не выклюет

Сам по себе документ Управления труда особого веса не имеет: подумаешь, рекомендательное письмо. Как мы уже писали выше, за защитой своих прав граждане идут в суд. И вот тут начинается самое интересное.

Сразу после постановления КС суды общей юрисдикции “хором” начали выносить решения в пользу граждан: требовали пересчитать зарплату с учетом «северных» за год. Но потом вдруг (почему-то) ситуация кардинально изменилась. По словам юриста Елены Пальцевой, после Нового года карельские суды стали удовлетворять иски лишь частично: пересчитывать зарплату с того самого 7 декабря, про которое говорится в письме Управления труда и занятости. Удивительное единодушие и единомыслие между двумя формально независимыми ветвями власти! Невольно напрашивается мысль, что обе руководствуются некой “направляющей и руководящей” силой.

В Костомукше женщина просила насчитать ей почти 52 тысячи рублей плюс 20 тысяч в качестве компенсации морального вреда. А суд постановил взыскать с работодателя 4 350 рублей и моральный ущерб – 500 рублей. Решение было вынесено 13 февраля,

– рассказала Елена Пальцева.

По словам юриста, она знает о десятках таких «частично удовлетворенных» исков – и, вероятно, это не все. Подобные решения выносятся в разных районах Карелии, причем действия судей наталкивают на мысль о некоем, скажем так, едином векторе, организующем их работу. К примеру, жительница Калевалы пожаловалась, что местный судья шесть раз (!) откладывал рассмотрение дела. Такую волокиту, предполагаем мы, можно объяснить тем, что служитель Фемиды ждал указания. И вряд ли это было указание совести.

С чего бы вдруг судам так резко менять свою позицию? Здесь нелишним будет вспомнить, что высшим судебным органом в России является Верховный суд. А ведь, напомним, именно он в 2016 году вынес людоедское решение о фактической ликвидации северных надбавок! Логично предположить, что теперь ВС отыгрывается за горькую пилюлю от суда Конституционного. Заодно и деньги бюджетные экономит.

Сейчас нам обязательно скажут, что каждый судья независим и в любом процессе выносит свое самостоятельное решение, основываясь на законе и совести. Но почему все карельские судьи в декабре трактовали постановление КС одним образом, а в январе их мнение одновременно изменилось? Это немножко странно, не правда ли?

Елена Пальцева уже направила в Конституционный суд ходатайство с просьбой дать очередное разъяснение: за какой период работники имеют право требовать перерасчета – за год или только за три недели? Мы, в свою очередь, обратились за комментарием в Управление труда и занятости Карелии.

– В решении Конституционного суда сказано, что пересмотру подлежат дела четырех граждан, которые обратились в суд за отстаиванием своих прав. Что касается остальных возможных исковых заявлений, в решении Конституционного суда информации нет. В соответствии с федеральным законом если в данном постановлении не прописаны сроки применения или порядок применения, то постановление распространяется на правоотношения, возникшие с момента принятия решения Конституционного суда, то есть с 7 декабря 2017 года. Далее возникает законное право гражданина на отстаивание своих прав в суде. При этом работодатель волен так же требовать соблюдения своих прав, как и работник, – высказала свою позицию начальник управления Елена Фролова.

Понятно, что наши карельские чиновники в данном случае не порют, как говорится, отсебятину. По нашим сведениям, соответствующие рекомендации “спущены” из Министерства труда и социальной защиты России.

Полюбуемся на этот гротеск: Министерство соцзащиты дает советы, как ловчее не выплачивать самым социально незащищенным гражданам их честно заработанные деньги. А органы власти изо всех сил отстаивают правоприменительную практику, чья нелогичность и абсурдность подтверждена Конституционным судом.

Отличный был бы сюжет для Салтыкова-Щедрина. Жаль только, что в его сатирических сюжетах нам приходится жить.

Как вернуть недоплаченные «северные»? Ведь Конституционный суд решил, что их не должны были включать в МРОТ. Пошаговая инструкция

Сколько я должен получать, чтобы мне пересчитали недоплаченные «северные»?

Право на пересчет «северных» надбавок получат те, чья зарплата меньше 10 тысяч рублей. Речь идет о тех деньгах, которые вам гарантирует трудовой договор. Поэтому прежде чем идти в суд или профсоюз, попросите в отделе кадров показать ваш трудовой договор и ищите там сумму, на которую работодатель уже начислял районный коэффициент (эту информацию можно посмотреть в ежемесячных квитках из бухгалтерии).

После решения Конституционного суда зарплата в Карелии должна быть не меньше 16,5 тысячи рублей.

То есть если я получаю 16,5 тысячи или немного больше, рассчитывать не на что?

Необязательно. Проверьте структуру вашей зарплаты в трудовом договоре: если официально вы получаете не по схеме 10 тысяч + 60% «северных», то можно требовать перерасчета. Сумма 16,5 тысячи не должна набираться из нескольких окладов или суммироваться из негарантированных ежемесячных премий.

Что значит негарантированные премии?

Приведем пример. Предположим, что вы бухгалтер с официальным окладом 6 тысяч рублей. К этой сумме вам ежемесячно начисляют еще 2,5 тысячи за высокий класс, то есть вы уже гарантированно будете получать 8,5 тысяч. Еще 1,5 тысячи добавляют за 20-летний стаж работы. Таким образом, вы точно будете получать 10 тысяч рублей в месяц, на которые ваш работодатель уже начисляет «северные» надбавки. Закон не нарушен. Подавать в суд нет причин.

А вот другой пример. Вы снова бухгалтер с окладом в 6 тысяч рублей. Раз в месяц директор издает указ о премировании вас 4 тысячами рублей. В этом случае премия выписывается на основании локального правового акта, и сумма в 10 тысяч рублей не будет считаться вашей гарантированной зарплатой. Ведь руководство может поменять свое решение или уменьшить размер премии. Закон нарушен, можете идти в суд.

В Карелии «северные» 60% у всех?

Нет. Во-первых, если вы живете в Костомукше, Калевале, Лоухи, Кеми или Беломорске, то коэффициент северных для этих районов установлен в размере 120%. Для остальных жителей Карелии он составляет 60%.

Во-вторых, важную роль играет трудовой стаж. После первого полугодия работы молодым специалистам начисляется 20-процентная надбавка, которая растет каждые полгода на 20% до достижения своей максимальной величины (60% или 120% от оклада).

Все понятно. А как узнать, сколько именно мне должны вернуть денег?

Простой вариант — обратиться в профсоюз по месту работы, где специалисты проконсультируют и помогут подготовить исковое заявление. По мнению председателя Союза профсоюзов Карелии Ильи Косенкова, такой вариант может быть более разумным, потому что предполагает предварительные переговоры с руководством: если вы работаете в небольшой компании, которая живет по принципу самоокупаемости, то один крупный иск может привести к банкротству и как результат — потере работы. Профсоюз может заключить соглашение с руководством, чтобы компания выплачивала необходимые суммы в течение определенного срока.

Другой вариант — посчитать все самостоятельно. Для этого нужны справка из налоговой службы 2-НДФЛ с помеченным начислением зарплаты, трудовой договор, чтобы проверить структуру зарплаты, и квитки о зарплате из бухгалтерии. Исходя из этого, смотрите, какой суммы не хватает до 10 тысяч рублей (МРОТа), начисляете положенный вам процент «северных» и районный коэффициент, затем делаете расчет за год. Эта сумма, которую вам должны были заплатить. Из нее нужно вычесть то, что вам официально выплатили. Таким же способом к сумме иска можете прибавить недоначисленные отпускные, сумму, потраченную на адвоката, и моральный ущерб.

У меня в фирме нет профсоюза…

Можно обращаться по отраслевому признаку в республиканский Союз профсоюзов.

Возвращать недоначисленные деньги можно только за год?

Согласно 392 статье Трудового кодекса, да. Но, по словам Ильи Косенкова, можно попробовать потребовать перерасчета и за последние два-три года, если вы ранее пытались пересчитать свою зарплату, но суд вам в этом отказывал. Закон, по которому начислялись «северные», не менялся, но в течение трех лет его трактовали иначе. Здесь все решит правоприменительная практика, но теоретически отправить свое дело на пересмотр возможно.

Прежде чем подавать в суд, мне нужно соблюсти какую-то процедуру? Написать заявление на имя директора, например?

По закону нет, но суды приветствуют, если вы на первом этапе напишете заявление на имя руководства с просьбой провести перерасчет, а не сразу затеете судебный процесс.

А как вообще в Карелии ситуация с перерасчетами «северных»? Уже кто-то получил деньги?

Мой иск удовлетворили. Нужно ли платить налог с той суммы, которую мне присудили?

Этот вопрос пока тоже до конца не ясен. В карельском профсоюзе нам рассказали, что присужденная сумма должна быть перечислена истцу целиком и платить с нее ничего не нужно. С другой стороны, если суд в своем решении пропишет, что вам надо заплатить с полученных денег какой-то налог, то это придется сделать. Единой практики по этому вопросу пока тоже нет.

Ссылка на основную публикацию
×
×
Adblock
detector