Могу ли я самостоятельно изготовить проект освоения леса?
Garant-agency.ru

Юридический портал

Могу ли я самостоятельно изготовить проект освоения леса?

Разработка и согласование проекта освоения лесов

Проект освоения лесов дает право на эксплуатацию лесного участка .Для того чтобы начать использование арендованного или полученного в бессрочное пользование участок лесного фонда, нужно обязательно показать проект освоения лесов.

При неимении или несоблюдения проекта арендатору выписывается штраф, или же договор об аренде лесного участка будет расторгнут раньше времени.

МЫ РАБОТАЕМ ПО ВСЕЙ РОССИИ – 8 (800) 600-10-53

Важное требование – экспертиза проекта. Экспертиза проекта лесного участка будет осуществлена государственным органом, отвечающим за определенный участок леса – к примеру, Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии.

Проекты освоения лесов под ключ

Компания «Экологическое проектирование» выполняет целый комплекс услуг по разработке проекта: от сбора документов до получения одобрения на проект.

Системный подход гарантирует экономию времени заказчика. Разработчик проекта отвечает за все договоренности по экспертизе проекта с государственными органами или органами местного самоуправления.

Что касается стоимости разработки проекта освоения леса, то она рассчитывается индивидуально и зависит от вида эксплуатации лесов, площади лесного участка, присутствия защитных лесов, охраняемых территорий природы и других факторов.

Срок изготовления проекта освоения лесов

Срок изготовления проекта освоения лесных насаждений и прохождение государственной экспертизы обычно занимает от полутора до двух месяцев. Заказчик получает пакет документов в полностью готовом виде.

Проекты для добычи полезных ископаемых или строительства

Компания «Экологическое проектирование» занимается разработкой проектов, необходимых заказчику для:

  • Геологического изучения недр. В дальнейшем на участках ведут разработку месторождений полезных ископаемых.
  • Возведения и дальнейшей эксплуатации водохранилищ, портов, строительства гидротехнических объектов и др.
  • Восстановления, использования и строительства линейных объектов (линии электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и т.д.).
  • Ведения рекреационной деятельности.
  • Расположения сельскохозяйственных объектов.
  • Проведения изыскательских работ.
  • Выращивания и сбора лесных декоративных, плодово-ягодных, лекарственных растений.
  • Расположения питомников лесных растений.
  • Заготовки живицы, сбора недревесных ресурсов.
  • Расположения охотничьих хозяйств.
  • Ведения научно-исследовательской деятельности.
  • Лесопереработки.
  • Эксплуатации лесных плантаций.

План проекта освоения участка леса

Сведения о допустимых видах и объемах использования леса в полной мере содержатся в проекте. Сюда относятся:

  • Лесозащитные и лесоохранные мероприятия.
  • Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры.
  • Сведения по использованию и охране водных объектов, объектов фауны.
  • Возведение и использование «не лесных» объектов.

Структура проекта подчиняется регламенту Лесного кодекса РФ и соответствует Приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

Компания «Экологическое проектирование» сама сдает разработанный проект на экспертизу, получает положительное заключение государственного органа. Копию проекта в бумажном виде электронный вариант отдает Заказчику.

Заказчик после получения положительного решения имеет право вносить в проект изменения, но они также подлежат госэкспертизе.

Стоимость проекта использования лесов

Цена проекта по освоению лесов определяется индивидуально, так как зависит от следующих критериев: площади, расположения лесного участка, цели лесопользования, а также наличия у заказчика первичных данных и т.д.

В процессе разработки проекта с целью проведения рекреационной деятельности на участках леса, площадь которых не превышает 3-х гектаров, нужно выполнять полный перечет всех имеющихся деревьев. Действующие требования гласят о надобности составления ведомостей с точными данными о породе древесины, возрасте, диаметре, состоянии, а также высоте. Не стоит забывать о фиксировании схемы их расположения на участке. Следует брать во внимание местные требования и особенности, к примеру, на территории Ленинградской области в процессе работы над проектом по освоению лесов нужна специализировано-картографическая лицензия.

Главной специализацией компании «Экологическое проектирование» считается осуществление проектов по качественному освоению лесов с целью рекреации. Речь идет о будущем строительстве и работе линейных объектов, а также с целью дальнейшей разработки и поиска полезных ископаемых.

Стоимость подобного проекта по освоению лесных площадей в целях рекреации с отсутствием надобности в проведении полевых работ минимально составляет около 45тыс. рублей и выше. Стоимость работ при проведении геодезической съемки с учетом всех деревьев составляет 60 – 85 тыс. рублей за 1 га.

Минимальный вариант стоимости проекта с целью строительства, а также разработки залежей полезных ископаемых – 35 тыс. руб.

Период разработки подобных проектов составляет от 5 дней.

Цена инвентаризации деревьев варьируется в зависимости от площади объекта, топографической основы и ее качества, а также от густоты насаждений. Минимальная цена на проведение инвентаризации 1га насаждений внутри кварталов при наличии качественного топографического базиса в 1:500 масштабе составит 37 тыс. руб.

Проект освоения лесов

1. Общая информация

«Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 27.12.2018) определяет лес как экологическую систему и природный ресурс. Неоспорим тот факт, что лес имеет огромную ценность для развития человеческой деятельности. Тем не менее, ненадлежащее, либо незаконное обращение с лесными ресурсами могут повлечь за собой не только последствия для нарушителей, но и невосполнимый ущерб для состояния окружающей среды.

Статья 88 Лесного кодекса подтверждает следующее — лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основание сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса РФ, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов (ст. 12 Лесного кодекса).

Наличие (а главное согласование) проекта дает природопользователю право на эксплуатацию леса. Если проект отсутствует (либо не соблюдается), но лесные ресурсы используются, арендатор получает штраф или же расторжение договора. Перед вами материал, в котором мы подробно разберем состав и процесс согласования проекта освоения лесов, а также штрафные санкции, которые грозят природопользователю в случае нарушения требований законодательства.

2. Состав проекта освоения лесов

  • о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов;
  • о мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов;
  • о создании объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;
  • о мероприятиях по охране объектов животного мира и водных объектов.

Кроме того, в части 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ описываются случаи, при которых в проект освоения лесов включаются сведения о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, которые не связанны с созданием лесной инфраструктуры.

Документ разделен на две части: общую и специальную. Давайте остановимся на каждой из частей проекта более подробно.

Общую часть подготавливают для всех видов использования леса. Данные виды содержатся в ст. 25 Лесного кодекса РФ.

Содержание общей части проекта освоения лесов:

  • общие сведения;
  • сведения о лесном участке;
  • создание лесной инфраструктуры;
  • строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (составляется только для тех видов использования лесов, где указанная деятельность разрешена лесным законодательством);
  • мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов;
  • мероприятия по охране объектов животного мира и водных объектов.

Каждый из вышеперечисленных разделов содержит в себе множество подпунктов (сведений). Ознакомиться с ними подробнее можно в Приказе № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

Специальная же часть содержит раздел «Организация использования лесов». Данный раздел включает в себя подразделы, которые соответствуют вышеупомянутым видам разрешенного использования лесов. Это предусматривается договором аренды лесного участка, либо условиями предоставления лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. С подразделами также можно ознакомиться в Приказе № 69.

3. Образец проекта освоения лесов

4. Разработка проекта освоения лесов

Проект необходимо разрабатывать лицам, в процессе деятельности которых проводится освоение лесов на правах бессрочного пользования, либо договора аренды лесного участка. Что касается срока действия проекта — документ разрабатывается не более, чем на 10 лет (на все виды использования лесов).

Читать еще:  Повторный иск об алиментах

Исключение следующие виды использования лесов (ст. 43-45 Лесного кодекса):

  • в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;
  • для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;
  • для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Для вышеперечисленных видов проекты составляются на срок действия договора аренды лесного участка.

В ходе разработки проекта допускается проведение таксации лесов с целью оценки качественных и количественных характеристик ресурсов. Кроме того, может быть допущено планирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Вся полученная информация в итоге вносится в государственный лесной реестр и лесохозяйственный регламент. После чего данные могут быть использованы в дальнейшей разработке проекта освоения лесов.

Как оформляется проект освоения лесов?

Проект оформляется в виде текстовых и графических материалов. Допускается формат таблиц. Что касается карт — материалы изготавливаются в масштабах, которые предусматриваются лесоустроительной инструкцией.

Правки и изменения вносятся при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий аренды. Изменения осуществляются в порядке, предусмотренном для разработки проекта освоения лесов Приказом № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

5. Согласование проекта освоения лесов

После того как проект разработан, его необходимо передать в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Проект предоставляется в трех экземплярах на бумажных носителях, а также один экземпляр в электронном виде.

Экспертиза проекта освоения лесов

Проект освоения лесов должен быть зарегистрирован и проверен государственной экспертизой. Как правило, срок экспертизы не превышает 40 дней. Процедура проводится уполномоченным органом федеральной исполнительной власти, который отвечает за данные участки леса (ст.12 Лесного Кодекса РФ).

Если по итогам экспертизы получено положительное заключение, природопользователь может законно осуществлять свою деятельность. Главное — предоставить уже готовый проект освоения лесов арендодателю.

Но в случае принятия отрицательного решения комиссией, такая возможность у природопользователя отсутствует. Следовательно, необходима повторная государственная экспертиза с предварительным исправлением всех замечаний к проекту.

6. Штрафы за отсутствие проекта

Уклонение от составления проекта освоения лесов может повлечь для природопользователя принудительное прекращение права пользования участком или досрочным расторжением договора его аренды. Данное наказание предусматривается п. 3 раздела 1 МПР №77.

В случае отсутствия проекта освоения лесов у арендаторов и пользователей лесных участков, на них налагаются штрафы. Частью 4 ст.8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование лесных ресурсов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки. Наложение административного штрафа на юридических лиц составляет от 40 000 руб. до 80 000 руб. Кроме того, договор об аренде лесного участка может быть расторгнут раньше срока.

В практике экологической компании часто случается так, что объекту помимо основных проектов недостает другой экологической документации. На подготовку требуемых надзорными органами документов остается минимум времени. Как не спохватиться в последний момент?

Своих клиентов ЭкоПромЦентр берет на экологическое сопровождение. Это значит, что вам не нужно брать эколога в штат – просто доверьте функции администрирования по вопросам природопользования ЭкоПромЦентру.

Экологическое сопровождение – это комплекс услуг, в который входит: учет движения отходов, инвентаризация, расчеты, отчетность по формам, регулярное информирование об изменениях в экологическом законодательстве и многое другое.

Проект освоения лесов

Проект освоения лесов.

Разработка проектов освоения лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного Кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, обязаны разработать проект освоения лесов.
Арендатор не имеет права пользоваться лесным участком без проекта освоения лесов, прошедшего экспертизу и получившего положительное заключение экспертной комиссии. Т.е. не может возводить объекты, проводить необходимые противопожарные и санитарно-оздоровительные мероприятия.
Основанием для разработки проекта освоения лесов служит договор аренды лесного участка, прошедший государственную регистрацию или документ, устанавливающий возникновение права на постоянное (бессрочное) пользование лесным участком.

Документы необходимые для разработки проекта освоения лесов.

– договор аренды лесного участка или документ, устанавливающий возникновение права на постоянное (бессрочное) пользование лесным участком;
– кадастровый паспорт лесного участка;
– дополнительные соглашения к договору аренды (если такие имеются), прошедшие государственную регистрацию;
– ранее выданный договор аренды, в случае если лесной участок был предоставлен в аренду до 2008 года;
– выписка из государственного лесного реестра;
– свидетельство о собственности на капитальные строения, если такие имеются на лесном участке и были возведены до 2008 года.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утвержден приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 69 от 29 февраля 2012 года. Проект освоения лесов содержит сведения о лесопользователе (арендаторе), сведения о разрешенных видах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, о мероприятиях по строительству, ремонту и реконструкции объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Проект освоения лесов состоит из двух частей: общей и специальной. Общая часть проекта составляется для всех видов использования лесов. Специальная часть – включает в себя разделы, соответствующие видам разрешенного использования лесов предусмотренные договором аренды лесного участка или условиям предоставления лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.
При разработке проекта освоения лесов для рекреационной деятельности, на лесных участках площадью до 3 гектаров, проводится перечет всех деревьев и составляется ведомость перечета деревьев с указанием древесной породы, возраста, состояния, диаметра и высоты ствола каждого дерева, а так же составляется схема их размещения на лесном участке.
Если площадь лесного участка 3 или более гектар, сплошной перечет деревьев проводится только на участках, на которых проектируется создание объектов лесной инфраструктуры и рекреационных объектов, а так же объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет, за исключением следующих видов использования лесов:

– выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
– строительство и эксплуатация водохранилищ, и иных искусственных водных объектов, а так же гидротехнических сооружений, специализированных портов;
– строительство, ремонт, эксплуатация линейных объектов.

Для этих видов использования лесов, проект освоения лесов составляется на весь срок действия договора аренды лесного участка.

Экспертиза проекта освоения лесов.

На основании статьи 89 Лесного Кодекса Российской Федерации разработанный проект освоения лесов представляется в Уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления для прохождения государственной или муниципальной экспертизы. Экспертиза проекта освоения лесов проводится в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации №496 от 26 сентября 2016 года.
Наша организация занимается сопровождением прохождения государственной экспертизы проектов освоения лесов и внесением изменений в проекты, вплоть до получения положительного заключения.
Ответственность за отсутствие проекта освоения лесов.
За отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное заключение экспертной комиссии, лесопользователю (арендатору) грозит:
1. В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Лесного Кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком;
2. В соответствии с частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Читать еще:  Что грозит за дачу взятки сотруднику Роспотребнадзора?

Состав работ при разработке проекта освоения лесов.

Правильно и грамотно составить проект освоения лесов сложно. Для разработки проекта необходимо провести ряд мероприятий:
– лесопатологическое обследование лесного участка;
– при необходимости составить акт лесопатологического обследования и согласовать его с уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления;
– перечет деревьев, с последующим составлением ведомости перечета деревьев;
– рассчитать средние таксационные показатели лесных насаждений на лесном участке;
– назначить необходимые санитарно-оздоровительные мероприятия;
– обосновать виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесного участка;
– разработать мероприятия по охране объектов животного мира и водных объектов;
– составить тематические лесные карты, в том числе по расположению объектов лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Стоимость разработки раздела «Проект освоения лесов» определяют исходя из трудоемкости работ на основании калькуляции затрат по форме 3П, приведенной в МДС 81-35.2004.

Разработка проекта освоения лесов (ПОЛ)

Проект освоения лесов – спланированная и описанная поэтапно деятельность пользователя на арендованном или полученным в безвозмездное пользование участке. Наполненность и целеполагание ПОЛ подробно представлено в ст. 12 Лесного Кодекса РФ, действующего с 2006 года.

Создание ПОЛ призвано обеспечить разумное и безубыточное применение лесных ресурсов. Особый упор делается на развитие промышленности леса и восстановление утраченной зелёной массы.

Лесное законодательство представлено несколькими государственными документами: Лесным кодексом, местными и федеральными законами. Указы главы государства могут регулировать или дополнять отношения в сфере лесопользования, в том случае, если они не вступают в противоречия с основными документами.

Правовые обоснования требований к ПОЛ

Статья 88 лесного законодательства действует с января 2007 года. В статье утверждается, что наличие Проекта освоения лесов – обязательное условие деятельности любого лесопользователя, будь он обычным человеком, организацией или предприятием.

  • Пользователи и арендаторы лесных участков обязаны составить Проект освоения леса в соответствии со ст. 12 Кодекса.
  • Состав ПОЛ и порядок его создания определяется органами исполнительной власти в соответствии с приказом 69 Рослесхоза.
  • Разработка проекта освоения лесов должна пройти экспертизу, о чём сообщается в приказе 545 Рослесхоза.
  • Закон 415-ФЗ-ст.26.2. определяет порядок и периодичность подачи декларации. Отчётную документацию можно создавать в бумажном или удобном электронном виде.

ООО «ТверьЛесПроект» возьмёт на себя заботы о создании отчётности и ежегодном декларировании ПОЛ, выполнит кропотливую и сложную работу. Далеко не все арендаторы обладают достаточной квалификацией и опытом, чтобы грамотно составить ежегодную декларацию. Сотрудники компании «ТверьЛесПроект» отлично разбираются в тонкостях составления документации любого рода.

Кому требуется разработка проекта освоения лесов

Все арендаторы и владельцы лесных территорий поставлены перед фактом необходимости разрабатывать ПОЛ сразу после оформления договора аренды. ПОЛ представляют физические и юридические лица, арендаторы и те, кто получил зеленый массив в бессрочное пользование.

На одном участке возможно осуществлять многоцелевую эксплуатацию ресурсов. В 25 статье Кодекса подробно освещаются разновидности целевой ориентации лесных наделов.

Во 2 части статьи 6 Кодекса содержится требование к полному совпадению хозяйственных мероприятий на участке с целями, указанными в Проекте.

Земли лесного фонда в предпринимательских целях могут разрабатывать лица, зарегистрированные в РФ. Сведения об этом содержатся в статье 129-ФЗ.

Разработка ПОЛ требуется в следующих случаях:

  • заготовка древесины;
  • заготовка живицы;
  • заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
  • заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
  • ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;
  • ведение сельского хозяйства;
  • осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
  • осуществление рекреационной деятельности;
  • создание лесных плантаций и их эксплуатация;
  • выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
  • выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
  • строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
  • строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;
  • переработка древесины и иных лесных ресурсов;
  • осуществление религиозной деятельности;
  • иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса.

Разработка ПОЛ требуется в следующих случаях:

  • Лесозаготовка и поставка древесины.
  • Сбор и переработка лесных даров, отличных от поставок древесины: собирание живицы, растений для приготовления лекарств и пищи, охота.
  • Сельскохозяйственный уход за землями, ведение научной, исследовательской и образовательной работы.
  • Отдых или отправление религиозных обрядов.
  • Создание водохранилищ, прудов и прочих гидротехнических сооружений.
  • Создание просек, дорог, линий электропередач, газо-и нефтепроводов.

Стоимость работ по разработке проекта освоения лесов

Конечная стоимость Проекта зависит от большого количества факторов. Цену в каждом конкретном случае определяют в зависимости от индивидуальных особенностей ПОЛ. Важную роль играет специфика объекта.

  • Учитываются размеры выделенной в пользование территории.
  • Значим объём уже готовой документации, перечень сделанных работ.
  • Уменьшение стандартных сроков для разработки проекта влияет на цену работы.
  • Система скидок для активных клиентов, снижение цены за большой объём заказа и другие бонусы уменьшают стоимость ПОЛ.

Точную стоимость Проекта освоения лесов узнайте по телефону компании «ТверьЛесПроект». Специалисты компании проконсультируют вас по любым вопросам лесопользования совершенно бесплатно.

Лесопользователи, обратившиеся в компанию «ТверьЛесПроект» могут быть уверены в том, что в смету по разработке ПОЛ будут включены только самые важные работы, без которых нельзя обойтись. Цена, установленная в договоре, не подлежит изменению. Размер авансовых платежей устанавливается в зависимости от цены текущего этапа проекта.

Комментарий к СТ 88 ЛК РФ

Статья 88 ЛК РФ. Проект освоения лесов

Комментарий к статье 88 ЛК РФ:

1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, возложена обязанность по составлению проекта освоение лесов (см. комментарий к ст. 12 ЛК РФ). Таким образом, указанные лица должны учитывать целевое назначение лесов и выполняемые ими полезные функции.

Лесным кодексом РФ предусмотрены последствия невыполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов. Согласно ч. 2 ст. 24 ЛК РФ невыполнение лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком (см. комментарий к ст. 24 ЛК РФ).

Например, по причине неисполнения обществом обязанности по составлению проекта освоения арбитражным судом был правомерно удовлетворен иск о расторжении с указанным обществом договора аренды лесного участка .

——————————–
См.: Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 15.10.2010 по делу N А10-369/2010.

2. После утверждения Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736 нового Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства (далее – Положение о Рослесхозе) Федеральное агентство лесного хозяйства во исполнение ч. 2 комментируемой статьи наделено полномочием самостоятельно принимать в виде нормативного правового акта порядок разработки проекта освоения лесов и его состав (п. 5.3.25 Положения о Рослесхозе). Указанный порядок Рослесхозом пока не разработан.

Читать еще:  Покушение на приобретение наркотического средства

В настоящий момент применяется Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки, утвержденный Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 08.02.2010 N 32 (далее – Порядок).

——————————–
До наделения Федерального агентства лесного хозяйства полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений указанные функции (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях) были переданы от Министерства природных ресурсов и экологии РФ Министерству сельского хозяйства РФ.

Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 ЛК РФ, – также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (п. 3 Порядка).

3. Проект освоения лесов, подготавливаемый в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также в целях использования лесов для изыскательских работ, состоит из следующих пяти разделов:

1) общие сведения (включает сведения о лице, использующем лесной участок, вид использования лесов, дату и номер договора аренды лесного участка либо реквизиты решения уполномоченного органа о предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, дату и номер регистрации права, срок аренды, кадастровый номер лесного участка, сведения о разработчике проекта и др.);

2) сведения о лесном участке (включает перечень лесных кварталов и лесотаксационных выделов в составе лесного участка, пространственное расположение лесного участка на карте-схеме лесничества (лесопарка), распределение площади лесного участка по видам целевого назначения лесов и по лесным и нелесным землям лесного фонда, таксационную характеристику лесных насаждений, ограничения использования лесов и др. Также составляется раздел “Создание лесной инфраструктуры” для всех видов использования лесов и содержит характеристику существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры на лесном участке и их пространственное размещение);

3) организация использования лесов (включает подразделы, соответствующие видам разрешенного использования лесов, предусмотренные лесохозяйственном регламентом, договором аренды лесного участка или условиями предоставления лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, например, подраздел “Заготовка живицы” содержит сведения об основных параметрах и нормативах использования лесов для заготовки живицы, фонд заготовки живицы; проектируемые ежегодные объемы заготовки, ведомость лесотаксационных выделов и их пространственное размещение);

4) мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов (содержит характеристику территории лесного участка по классам пожарной опасности, обоснование и характеристику проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству, сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, о наличии очагов вредных организмов, загрязнений и иных негативных воздействий на леса и др.).

Так, согласно ч. 3 ст. 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов;

5) мероприятия по охране объектов животного мира и водных объектов (содержит характеристику водных объектов, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов, объектов животного и растительного мира, ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране и их пространственное размещение).

Проект освоения лесов разрабатывается лицами на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, данных лесоустройства и иных специальных обследований, документов территориального планирования и только на разрешенные виды использования лесов. Разделы проекта освоения лесов, не относящиеся к разрешенному виду использования лесов, не разрабатываются (п. п. 26, 27 Порядка).

Например, арбитражный суд удовлетворил встречный иск общества об уменьшении размера арендных платежей по заключенному с Министерством лесного комплекса Республики Карелия договору аренды лесного участка на том основании, что в рассматриваемый период условия пользования обществом арендованным имуществом были ухудшены. Ухудшение условий выразилось в том, что арендатор не имел возможности осуществить лесопользование в установленном объеме ввиду отсутствия по вине министерства утвержденного лесного плана и лесохозяйственного регламента, на основании которых разрабатывается проект освоения лесов. Суд указал на то, что при заключении долгосрочного договора аренды лесного участка в условиях изменяющегося законодательства на арендодателе лежит обязанность обеспечить арендатора всеми необходимыми документами и соблюдать условия, позволяющие арендатору использовать лесной участок в полном объеме по целевому назначению .

——————————–
См.: Постановления ФАС Северо-Западного округа от 31.01.2011 по делу N А26-156/2010, от 10.09.2009 по делу N А26-5219/2008, от 02.09.2009 по делу N А26-8187/2008, от 02.09.2009 по делу N А26-5217/2008, от 02.09.2009 по делу N А26-5216/2008.

В результате другого судебного разбирательства арбитражный суд отказал в удовлетворении требований органа государственной власти субъекта РФ о взыскании с общества долга по договору аренды лесного участка, включая неустойку, поскольку длительное прохождение арендатором государственной экспертизы проекта освоения лесов явилось следствием непредставления уполномоченным органом необходимой информации обществу для разработки проекта освоения лесов. В результате для общества-арендатора оказалось невозможным освоение максимально допустимой годовой нормы заготовки древесины, предусмотренной договором аренды .

——————————–
См.: Постановление ФАС Уральского округа от 01.09.2010 по делу N А60-57590/2009-С2.

4. Проект освоения лесов разрабатывается на период 10 лет для заготовки древесины и до 10 лет – для остальных видов использования лесов, но не превышающий срок действия соответствующего лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка) (п. 28 Порядка).

Внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента или условий договора аренды, а также при необходимости актуализации объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке. Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки проекта освоения лесов (п. 31 Порядка).

Информация, включаемая в проект освоения лесов, оформляется в виде текстовых, табличных и графических материалов (в том числе картографических). Проект освоения лесов представляется в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления в трех экземплярах и в электронном виде (п. п. 30, 32 Порядка).

При разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов (см. комментарий к ст. 69.1 ЛК РФ).

Составленный проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе (см. комментарий к ст. 89 ЛК РФ).

В соответствии с проектом освоения лесов подается лесная декларация (см. комментарий к ст. 26 ЛК РФ). Меры пожарной, санитарной безопасности в лесах, уход за лесами осуществляются также на основании проекта освоения лесов (см. комментарии к ст. ст. 53, 55, 64 ЛК РФ).

Кроме того, согласно ч. 6 ст. 53.7 ЛК РФ в случае осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, по результатам данных мероприятий и последствий чрезвычайной ситуации вносятся изменения в лесной план субъекта РФ, лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка и проекты освоения лесов (см. комментарий к ст. 53.7 ЛК РФ).

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector