Кто должен платить в садике за видеонаблюдение и охрану?
Garant-agency.ru

Юридический портал

Кто должен платить в садике за видеонаблюдение и охрану?

Родителям детсадовцев вернут деньги за охрану

Администрация д/с №91 готова отдать собранные на услуги ЧОП деньги.

Заведующий липецким детским садом №91 Иван Чернышов через социальные сети объявил родителям воспитанников своего учреждения о том, что они могут вернуть сданные на охрану детского сада деньги. Руководитель д/с №91 написал огромное обращение и разложил все нюансы по полочкам. GOROD48 приводит его текст.

«Уважаемые родители. Возвращаясь к вопросам об охране и добровольности её оплаты, мы вынуждены сообщить о том, что в ближайшие время в нашем детском саду будут демонтированы камеры видеонаблюдения и посты охраны, соответственно будет упрощен пропускной режим.
Обеспечение безопасности будет осуществляться только из выделенных бюджетных средств, в которые входит:
– оплата за экстренный выезд наряда Россгвардии;
– оплата за техническое обслуживание комплекса технических средств охраны (тревожная кнопка);
– оплата труда сторожа в ночное время и праздничные дни.
Причина проста – недостаток внебюджетных средств, привлекаемых за счет добровольных пожертвований. Услуги выставляемых ЧОП составляют 16000 рублей в месяц за каждое здание (32000 рублей в месяц за детский сад). В настоящие время оплатить услуги охранного предприятия мы не в состоянии. Спасибо всем тем, кто поддерживал такое важное и нужное дело, как безопасность детей.

Мы говорим об этом с сожалением, но тут действительно никто никому ничего не должен и не обязан. А самое главное, никто и никогда ни к чему понуждал. Раз добровольно – значит ненужно, зачастую таково значение и личное отношение. Ваше право и ваш выбор.
Отмечаем, что это решение принято из экономических соображений для избежания увеличения кредиторской задолженности ДОУ, так как на протяжении практически всего года, значительно уменьшились поступления.

Мы напоминаем, что не несем ответственность за сохранность оставленных предметов и личных вещей на территории детского сада (самокаты, ролики, санки, велосипеды). Родителей и председателей родительским комитетов в случае возникновения вопросов, касаемых уже внесенных добровольных пожертвований просьба обращаться к руководителю.

Возможно ли изменить ситуацию? Вполне. Для этого каждому достаточно пересмотреть личное отношение к вопросам охраны. Самый интересный вопрос – это доля каждого в общих пожертвованиях, так как охранные предприятия не являются меценатами и выставляют счета с конкретным указанием сумм за свою работу.
Так как же определить степень участия каждого? Прямое указание на сумму – звучит как понуждение, что противоречит принципам добровольности.
Остается только один способ: принимая решение о добровольных пожертвованиях стоит учитывать ряд условий, среди которых:
а) В каждом здании примерно равное количество воспитанников и практически равное соотношение родителей, имеющих двоих детей и многодетных родителей, что составляет в общем – 110 человек на каждый корпус.
б) Счет, который выставляет охранное предприятие составляет – 16000 рублей за здание в месяц.
Уважаемые родители, как только будут доведены бюджетные средства вы сразу же об этом получите информацию. В настоящие время иных способов оплаты физической охраны у нас нет. Нужно это или не нужно – решать в конечном итоге вам. Октябрь – это месяц для принятия решения быть охране или нет. Это не агитация, а информация для размышления и констатация фактов».

За комментарием по ситуации в д/с №91 GOROD48 обратился в департамент образования администрации Липецка. Там уточнили, что в 2014 году родители сдали деньги на систему видеонаблюдения. Теперь ее придется демонтировать, вероятнее всего, за счет родителей. Кроме того, все те, кто сдал деньги на охрану вперед, за следующие месяцы, смогут получить внесенные суммы обратно.

– Статья 4 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» предусматривает право граждан беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей, в том числе в целях содействия в сфере образования. Участники образовательных отношений вправе добровольно участвовать в осуществлении благотворительной деятельности в целях содействия в сфере образования, но данное право не должно носить принудительного характера со стороны других участников образовательных отношений, а также со стороны образовательной организации, – сообщила GOROD48 председатель департамента образования администрации Липецка Светлана Бедрова.

Напомним, ранее прокуратура Липецкой области объяснила, надо ли сдавать деньги на охрану учреждений образования. Все подобные пожертвования должны вноситься исключительно на добровольной основе и аккумулироваться на специальном счете.

– Этот счет — и в части прихода средств, и в части расхода денег — должен быть абсолютно прозрачным. Если родители не хотят сдавать деньги за охрану, то их никто не может заставить сделать этого, – уточнила помощник прокурора Липецкой области Татьяна Ткачёва. – В этом случае, при давлении со стороны школы, родители ученика могут обратиться с жалобами в департамент образования администрации Липецка и региональные управление образования и науки. Можно обратиться и в прокуратуру, причем — анонимно. Тогда сигнал может стать причиной для проведения прокурорской проверки и принятия мер.

Видеонаблюдение в детском саду: закон, установка

Системами видеонаблюдения давно оборудовано большинство общественных мест. В первую очередь это делается для обеспечения безопасности людей. Детские сады не стали исключением, так как в законе об образовании одной из главных задач прописана безопасность детей.

Кроме того, родителей часто, помимо безопасности, интересует и качество воспитательного и образовательного процессов. Один из способов контролировать ситуацию – установить видеонаблюдение в детском саду.

Что по этому поводу на сегодняшний день нам говорит закон? Можно ли в детском саду установить видеонаблюдение?

Установка камер снаружи здания

Установка видеонаблюдения в детском саду, защищающего от террористических угроз и незаконного вторжения, обязательна и входит в обязанности руководителя.

Установка видеокамер осуществляется на первом этаже здания, а также снаружи по его периметру. Фиксируются все входы в дошкольное учреждение и выходы из него. Камеры размещают определенным образом, чтобы было видно всех входящих, особенно их лица.

В этом случае согласие родителей и работников дошкольного учреждения на проведение видеозаписи не требуется.

Каким законом установлено?

Существующие нормы закона, четко говорящие об обязательности видеонаблюдения на первых этажах в образовательных учреждениях и снаружи здания:

  1. ФЗ от 06.03.2006 г. № 35 о противодействии терроризму – приоритетные меры по его предупреждению.
  2. Утвержденная президентом 05.10.2009 г. «Концепция противодействия терроризму в РФ» (п. 11 «д») – регулирует защищенность объектов с массовым пребыванием людей.
  3. ФЗ от 30.12.2009 г. № 383, регулирующий вопросы, связанные с технической безопасностью зданий.
  4. СП 118.13330.2012 в редакции СНиП 31.06.2009 г. (п. 6.48). «Свод правил. Общественные здания и сооружения». Предусматривает необходимость размещения на первых этажах в образовательных учреждениях систем видеонаблюдения, комнат охраны, пожарной и охранной сигнализации.

Кем финансируется?

Финансирование осуществляется из местного бюджета. ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления (ст. 15, ч. 1, п. 6.1) наделяет местные власти полномочиями участвовать в профилактике терроризма.

Также п. 42 «Концепции противодействия терроризму» закрепляет за региональными и местными властями положение, согласно которому, они несут расходы за счет своих бюджетов на организацию таких мероприятий.

Установка камер внутри здания

Проводить видеонаблюдение в детских садах законом не запрещено, даже в помещениях для игр, сна, занятий и т. д. Вопросы могут возникнуть, когда речь идет о просмотре и использовании полученной информации.

Устанавливать видеокамеры непосредственно в группах детского сада закон не обязывает. Поэтому необходимо получение согласия персонала и родителей на осуществление видеосъемки и на использование полученной информации в дальнейшем. Расходы на оборудование в этом случае также лягут на плечи законных представителей воспитанников.

По этому вопросу специалисты не пришли к единому мнению. В законе он также четко не оговорен. Пока не сформирована по нему и судебная практика.

Разные подходы

Специалисты выделяют 3 разных подхода к решению этого вопроса:

  • Необходимость получения согласия на видеосъемку внутри помещений ДОУ только от родителей.
  • Нет необходимости получать согласие ни от родителей, ни от сотрудников, так как дошкольное учреждение – это общественное место.
  • Необходимость получения согласия и от родителей, и от сотрудников.

В любом из этих случаев нужно уведомить работников детского сада об изменении условий труда в письменной форме (о произведении видеозаписи). Также нужно отразить информацию о произведении видеонаблюдения в детском саду в правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР).

Рекомендуется получение письменного согласия родителей на проведение видеосъемки в целях исключения возможных конфликтных ситуаций и судебных разбирательств в условиях правовой неопределенности по этому вопросу.

Важно

Руководству ДОУ необходимо перед установкой камер издать приказ. В нем целесообразно указать:

  • ответственных за работу видеонаблюдения лиц;
  • ответственных за ознакомление с документацией по видеонаблюдению родителей и сотрудников детского сада;
  • утвержденный локальный акт, регулирующий вопросы, связанные с видеонаблюдением в ДОУ;
  • утвержденные изменения в ПВТР.

В помещениях, где расположены камеры, в обязательном порядке нужно повесить объявление о проведении видеонаблюдения. Таким образом, организация видеонаблюдения в помещениях детского сада, где оно по закону не является обязательным, возможна с согласия родителей.

Человеческий фактор

Осложнить установку видеокамер в ДОУ может нежелание сотрудников находиться под постоянным родительским контролем. Даже педагог, знающий свою работу и любящий детей, может не выдержать такой эмоциональной нагрузки и уволиться.

И дело тут вовсе не в том, что ему есть, что скрывать. Просто осознание того, что за тобой неусыпно бдят, заставляет постоянно оглядываться на камеры и думать о родителях, а не уделять все свое внимание детям. Порой именно этот фактор становится главным препятствием, а не банальная нехватка средств.

С другой стороны, возникшие конфликты разрешать гораздо проще, если есть доказательства в виде записи.

С чего начать?

Руководству дошкольного учреждения для организации видеонаблюдения во внутренних помещениях нужно сделать следующее:

  • Получить согласие каждого родителя в письменном виде.
  • Уведомить каждого сотрудника об установке системы видеонаблюдения в детском саду.
  • Разработать и утвердить локальный акт о работе с подобной системой.
  • Внести изменения в ПВТР.
  • Издать приказ об установке видеокамер.
  • В помещениях, где размещены камеры, повесить объявления о проведении видеосъемки.

Очень важно, что полученная в ходе видеонаблюдения в детском саду информация может быть использована только в целях безопасности детей и сотрудников. Руководство дошкольного учреждения обязано предпринять все необходимые меры, препятствующие попаданию видеоматериалов в свободный доступ.

Разработка локального нормативного акта и его утверждение

Целесообразно отразить все вопросы, связанные с видеонаблюдением в детском саду, в локальном нормативном акте. Он представляет собой свод норм и правил, регулирующих различные вопросы, связанные с этой темой.

Включает в себя подробное описание следующие вопросы:

  1. Общие положения.
  2. Цели и задачи видеонаблюдения в конкретном дошкольном учреждении.
  3. Порядок организации системы видеонаблюдения.
  4. Просмотр и хранение полученных данных и их передача третьим лицам.

Подобное положение о видеонаблюдении в детском саду утверждается приказом и подписывается заведующей.

Как организовать процесс видеонаблюдения?

Можно обратиться в специализированные компании. Этот способ самый простой, но и самый затратный – за составление проекта и установку к стоимости самого оборудования добавится сумма надбавки от 30 до 70 %. Также компания может предложить модернизацию системы (ежегодную) и сервисное обслуживание за определенную плату.

В детских дошкольных учреждениях нет необходимости в установке камер со сверхвысоким разрешением. Главную роль будет играть стабильная работа системы и ее простота. Оптимальным выбором с этой точки зрения являются готовые системы видеонаблюдения, монтаж которых можно осуществить самостоятельно.

Характеристика готовых систем

В стандартный набор входят:

  • камеры с функцией ночного видения;
  • блок питания;
  • рекордер с несколькими режимами записи (постоянная, по детектору движения, по расписанию);
  • соединительные шнуры и аксессуары для установки;
  • опционально – жесткий диск.

Для наружной установки подойдут влаго- и пылезащищенные камеры, которые крепятся и к горизонтальным, и к вертикальным поверхностям. Стандартные аналоговые камеры отличаются базовой комплектацией. Если есть необходимость, можно выбрать систему с цифровыми или AHD-камерами.

Комплект подключается к любому телевизору или монитору (HDMI, VGA), управляется при помощи компьютерной мыши. С любых устройств (компьютеров, планшетов и смартфонов на платформе Android, iPad и iPhone) возможен удаленный доступ. Для просмотра устанавливается бесплатная программа.

Если для родителей не предусмотрен доступ к видеонаблюдению онлайн, то в соответствии с «Законом о персональных данных» № 152-ФЗ (ст. 14), по запросу родителей администрация обязана предоставлять записи. В соответствии с законом обращение должно быть сделано в письменной форме. Срок ответа на него может составлять не более 30 дней.

От чего будет зависеть стоимость?

Итоговая стоимость установки камер видеонаблюдения в детском саду будет зависеть от качества и количества оборудования. Здесь есть несколько вариантов:

  • Экономичный. Камерами фиксируется вход, захватывается небольшая часть прилегающей территории. Цена порадует, но качество изображения не будет отличаться высокой детализацией.
  • Стандартный. На камерах отчетливо видно всех входящих. Запись будет вестись за счет дополнительных источников даже при отсутствии основного электропитания.
  • Идеальный. Камеры с высоким разрешением съемки размещаются и снаружи здания, и на входах, и во внутренних помещениях. Также имеется возможность энергонезависимости.

Для каждого отдельного дошкольного учреждения подойдет свой вариант, так как требования у всех индивидуальны. Организация видеонаблюдения в детском саду – это необходимая мера безопасности, а не прихоть.

Камерами наружного видеонаблюдения лучше вести запись круглосуточно, особенно летом. Это поможет избежать порчи имущества детских площадок, где могут собираться различные компании. На внутренние камеры целесообразно установить время включения, ведь группы пустуют в нерабочее время.

Установление камер выгодно всем: и родителям, и администрации дошкольного учреждения. Сотрудники стараются выполнять свою работу качественнее, администрация лучше контролирует их деятельность, а родители в любой момент могут увидеть отношение к своему ребенку персонала и других детей и быть уверенными в его безопасности.

Видеонаблюдение в детском саду: требования закона

Видеофиксация происходящих вокруг событий на многих объектах давно вошла в нашу жизнь и принесла много положительных моментов. Дошкольные учреждения тоже не стали исключением в этом плане. В некоторых ДОУ видеокамеры фиксируют все, что происходит снаружи здания. А вот жизнь детей непосредственно в помещении ДОУ зачастую остается неизвестной родителям. Что закон говорит о произведении видеонаблюдения в дошкольной организации? Где камеры должны находиться обязательно, а где размещение камер – это желание родителей и сотрудников образовательной организации?

Видеонаблюдение в ДОУ – мониторинг происходящего снаружи здания

Обеспечение безопасности детей в дошкольном учреждении – одна из основных задач согласно закону об образовании. С целью предотвращения террористических угроз и других противоправных действий, препятствующих безопасному нахождению детей и сотрудников в дошкольных учреждениях, действующее законодательство РФ предусматривает обязанность руководителей ДОУ устанавливать видеокамеры, которые позволят передавать информацию о происходящем на охраняемой зоне.

В судебной практике уже есть прецедент, когда руководителя дошкольной организации суд по требованию прокуратуры обязал установить видеокамеры для передачи информации с территории охраняемой зоны. Данное дело было рассмотрено Костромским областным судом и по нему было вынесено апелляционное определение от 4 апреля 2016 года №33-723. В рамках данного дела под охранной зоной понимается – центральных вход, крыльцо, холл первого этажа, раздевалка.

Обязанность по финансированию видеонаблюдения «снаружи здания» была возложена на администрацию муниципального района.

Представители дошкольной организации пытались отстоять свою позицию по отказу установки системы видеонаблюдения, приводя в обоснование следующие доводы:

  • действующее законодательство не предусматривает обязанность образовательных организаций по установке систем видеонаблюдения;
  • здание ДОУ было построено еще в 1965 году, то есть до момента вступления в силу федерального закона, который регулирует вопрос установки системы видеонаблюдения.

Указанные доводы были отвергнуты судом. При этом суд указал следующее.

Существуют императивные нормы закона, которые четко говорят о необходимости видеонаблюдения в образовательных организациях. Прокуратуры и судебный орган ссылаются на следующие документы:

  1. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждена Президентом РФ 05.10.2009 года. Согласно п.п. «д» п. 11 указанного документа основной задачей среди прочих по противодействию терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности, в том числе объектов с массовым пребыванием людей.
  2. ФЗ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ о противодействии терроризму, согласно которому в России должны обеспечиваться защита прав и свобод граждан. Один из основных принципов противодействия терроризму – это приоритет мер по предупреждению терроризма.
  3. ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ, который регулирует вопросы технической безопасности зданий и сооружений. В данном нормативном акте указано на обязанность образовательных учреждений предусмотреть меры, способствующие снижению возможности совершения криминальных действий. В некоторых случаях, оговоренных законом, в таких зданиях должны быть установлены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, которые обеспечивают защиту от угроз несанкционированного вторжения и террористических проявлений.
  4. СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009. Пункт 6.48 указанного документа предусматривает, что в целях комплексной безопасности образовательных организаций и их учащихся необходимо разместить на первом этаже помещения для охраны, а также установить там систему видеонаблюдения, пожарную и охранную сигнализацию и канал передачи тревожных сообщений в ОВД, вневедомственную охрану или в службу 112. Указанные требования распространяются, в том числе и на дошкольные учреждения.

Финансирование установки видеокамер в дошкольном учреждении с целью обеспечения безопасности детей и сотрудников должно производиться за счет местного бюджета. Данный вывод можно сделать из положений п. 6.1. ч. 1 ст. 15 ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления, согласно которому местные власти наделены полномочиями по участию в профилактике терроризма. Кроме того, п. 42 указанной выше концепции по противодействию терроризму закрепляет положение, предполагающее, что расходы на мероприятия по противодействию терроризму несут региональные и местные власти за счет своих бюджетов.

Вывод: Видеонаблюдение в дошкольном учреждении на первом этаже является обязательным. В данном случае получать согласие на произведение видеозаписи и обработку полученной информации от работников и родителей воспитанников получать не нужно.

Видеонаблюдение в ДОУ – контроль внутри помещений

Производить видеофиксацию в дошкольном учреждении закон не запрещает, даже в помещениях, где дети играют, спят и т.д. Проблемы возникают, когда речь заходит об использовании, просмотре полученной информации. Так как закон не обязывает обеспечивать видеозапись непосредственно в группах ДОУ, то возникает закономерный вопрос о необходимости получения согласия персонала и родителей воспитанников на произведение видеозаписи и на дальнейшее использование полученной информации.

Единого подхода к данному вопросу среди специалистов нет. В законе также четко не оговорен данный вопрос, судебная практика по нему пока не сформирована.

Среди специалистов сложилось три разных подхода:

  • согласие не нужно получать ни от родителей, ни от сотрудников, так как ДОУ – это публичной место и здесь нет места частной жизни;
  • согласие нужно получать только от родителей;
  • согласие нужно получать и от работников, и от родителей.

На наш взгляд, наиболее верной является вторая точка зрения. Согласия от работников ДОУ получать не нужно, но уведомить в письменной форме об изменившихся условиях труда – произведение видеозаписи – необходимо. Кроме того, необходимо внести изменения в правила внутреннего трудового распорядка, где будет отражена информация о произведении видеонаблюдения в дошкольном учреждении для обеспечения безопасности сотрудников и воспитанников.

В целях исключения конфликтных ситуаций и возможных судебных разбирательств с законными представителями детей в условиях правовой неопределенности по вопросам видеонаблюдения в ДОУ рекомендуем получать письменное согласие родителей на произведение видеозаписи.

Обратите внимание! В помещениях, где стоят камеры, обязательно необходимо сделать объявление о том, что ведется видеонаблюдение.

Видеонаблюдению также должно предшествовать издание приказа об установке видеокамер. В данном документе целесообразно отразить следующие вопросы:

  • указать ответственных лиц за работу системы видеонаблюдения;
  • указать ответственных лиц, которые ознакомят с документацией по видеонаблюдению сотрудников ДОУ и родителей воспитанников;
  • утвердить локальный акт, который будет регулировать вопросы видеонаблюдения в дошкольном учреждении;
  • утвердить изменения в ПВТР.

Вывод: Видеонаблюдение в помещениях ДОУ, где оно необязательно в силу закона, возможно с согласия родителей. Для произведения видеофиксации руководству ДОУ необходимо произвести следующие действия:

  • получить письменные согласия законных представителей воспитанников на видеонаблюдение;
  • уведомить сотрудников об установке системы видеонаблюдения;
  • внести изменения в ПВТР;
  • разработать локальный акт о работе с системой видеонаблюдения;
  • издать приказ об установке системы видеонаблюдения;
  • повесить объявления о видеофиксации во всех помещениях, где размещены камеры.

Важно! Информация, полученная в ходе видеонаблюдения, может быть использована только в целях обеспечения безопасности сотрудников и воспитанников. Это означает, что руководство ДОУ должно предпринять все необходимые меры, чтобы видеоматериалы не попали в свободный доступ.

Вопрос из практики

В наш блог поступил вопрос от одного из читателей – будет ли меняться пакет документов в зависимости от того, где будут размещаться видеокамеры – внутри здания или снаружи?

Ответ. При ответе на данный вопрос стоит учесть, что видеонаблюдение снаружи здания детского сада является обязательной мерой в силу закона. Поэтому получать согласие родителей воспитанников и работников образовательной организации на установку системы видеонаблюдения и на видеозапись не требуется. Но вот уведомить всех заинтересованных лиц о том, что производится видеосъемка, необходимо. Происходит это путем размещения соответствующего объявления. Также при установке камер наружного наблюдения изменения вносятся в ПВТР, и разрабатываются локальные акты по видеонаблюдению, если ранее они не были разработаны и утверждены.

Как автоматизировать административную деятельность в ДОУ?

Для этого удобно использовать Систему контроля деятельности образовательного учреждения. В ней есть:

  • Формирование приказов и договоров с родителями;
  • Основной табель посещаемости детей и дополнительных услуг;
  • Организация и учет питания по СанПиН;
  • Управление кадрами, расчет персональных надбавок сотрудникам;
  • Ведение медицинских журналов;
  • Управление бюджетом, платежный календарь;
  • Циклограммы и карты оперативного контроля;
  • Электронный документооборот;
  • и многое другое.

Подробнее о программе читайте здесь.

Приложение:

Автор статьи: Ирина Добрынина, юрист

Кто должен платить в садике за видеонаблюдение и охрану?

Предлагаю обсудить такой вопрос, касающийся безопасности нахождения детей в детсаду, как видеонаблюдение.

Видеонаблюдение в детсадах и школах сейчас поголовно устанавливают в таких городах, как Москва, Санкт-Петербург, Томск. Например, в Санкт-Петербурге видеонаблюдение устанавливают за счёт бюджета города, в менее богатых городах за счёт фирм, которые занимаются монтажом и обслуживанием систем безопасности.

В нашем городе видеонаблюдения в детсадах нет. Как Вы считаете, нужно ли оно в Нашем городе?

Предлагается устанавливать видеокамеры в помещениях группы (спальня, комната для игр, раздевалка, детская площадка).

По поводу оплаты банкета есть два варианта:

1. Оплачивает администрация города (комитет по образованию). Но этот вариант в нашем случае отпадает, т.к. в бюджете нет на это денег и ближайшее время не предвидится (интересовались уже).
2. Оплачивает фирма. Она оплачивает саму систему, её установку, и обслуживание. А родители, у которых есть желание пользоваться системой (возможность смотреть он-лайн видео через интернет, запрашивать определенные записи), оплачивают абонентскую плату.

А по второму вопросу “И второй вопрос – если на видео окажется, что конкретный ребенок вредительствует, надо ли обязать родителей возмещать материальный ущерб ДОУ?” нужно читать договор с детсадом!

Я думаю если с родителей за монтаж денег не берут и родитель сам решает в последствии пользоваться ему или нет (т.е заранее его не принуждают мол поставим будешь пользоваться и платить) то я был бы за. Например цены такие:разовая запись на указанную дату с одной камеры допустим 100 рублей. Возможность наблюдать онлайн 24/7 видео со всех камер допустим стоит 300 в месяц, а полный набор(доступ к записям со всех камер онлайн + архив записей со всех камер за месяц) стоит 500. Т.е если хочешь например поглядеть как чадо адаптируется к саду в первый месяц давай три сотки и гляди себе с работы вместо вконтактика. Если есть подозрение что хулиган на полгода старше намеренно порвал или испортил одежку дитятки, проси видос на конкретную дату за сотню. А если задумал уличить нянечку в воровстве детского питания тогда проведи расследование, определи в какие дни она работает, собирай видосы за полгода и плати за все это по 500 в месяц.

Важно чтобы закон тут был один для всех, чтобы записи по настоянию некоторых родителей не пропадали вдруг, если что. Т.е в идеале персонал никак не должен взаимодействовать с системой(но само собой должен быть предупрежден о факте видеосьемки).

Приведи хоть одно логическое обоснование, для каких целей фирме вкладывать 100+ тыщ(это если реально подходить к вопросу и камеры нужны чтобы видеть лица, а не перемещение квадратов) в сомнительное предприятие с выхлопом 1-2 в месяц(срок окупаемости 4-8 лет) да еще брать на себя гемор объяснять, не скажу каму, что как и зачем?

Я думаю если с родителей за монтаж денег не берут и родитель сам решает в последствии пользоваться ему или нет (т.е заранее его не принуждают мол поставим будешь пользоваться и платить) то я был бы за. Например цены такие:разовая запись на указанную дату с одной камеры допустим 100 рублей. Возможность наблюдать онлайн 24/7 видео со всех камер допустим стоит 300 в месяц, а полный набор(доступ к записям со всех камер онлайн + архив записей со всех камер за месяц) стоит 500. Т.е если хочешь например поглядеть как чадо адаптируется к саду в первый месяц давай три сотки и гляди себе с работы вместо вконтактика. Если есть подозрение что хулиган на полгода старше намеренно порвал или испортил одежку дитятки, проси видос на конкретную дату за сотню. А если задумал уличить нянечку в воровстве детского питания тогда проведи расследование, определи в какие дни она работает, собирай видосы за полгода и плати за все это по 500 в месяц.

Важно чтобы закон тут был один для всех, чтобы записи по настоянию некоторых родителей не пропадали вдруг, если что. Т.е в идеале персонал никак не должен взаимодействовать с системой(но само собой должен быть предупрежден о факте видеосьемки).

С таким подходом лет 10 окупаемости проекта+ куча гемора по выходу по сетке – разные провайдеры.

Приведи хоть одно логическое обоснование, для каких целей фирме вкладывать 100+ тыщ(это если реально подходить к вопросу и камеры нужны чтобы видеть лица, а не перемещение квадратов) в сомнительное предприятие с выхлопом 1-2 в месяц(срок окупаемости 4-8 лет) да еще брать на себя гемор объяснять, не скажу каму, что как и зачем?

С таким подходом лет 10 окупаемости проекта+ куча гемора по выходу по сетке – разные провайдеры.

Доступ к архиву= полный его контроль с возможностью удаления.

Знаете, что такое инвестиции? Так вот это они. =Вкладываем в безопасность наших детей – это раз. Дети – наше ВСЁ. Второе. По поводу окупаемости. Есть очень много способов окупить данный проект, не беря лишних денег с кошелька родителей.

Кто кому заинвестит? Вы думаете месный монтажники выкинут бабки на благотворительность? Покажу на работе пускай посмеются=)

Да ладно. Настроить слив видоса на какой-нибудь фтп и установить гестам права только на считывание разве адски нереализуемо? Правом удалять видосы должен обладать только одмин конторы, которая предоставляет всю эту красоту с камерами. Главное чтобы не родители и не персонал заведения

Под каким-нибудь фтп я подразумеваю отдельный сервер с ограниченным объемом само собой на стороне конторы-поставщика услуги, никаких там инкамингов на натме

Ок, тогда информация для размышления. Одна камера способная качественно снимать лица стоит около 10 тыщ, на улицу нужны купольные поворотные камеры, стоят гдето 50 тыщ. По средневзвешенному один садик распологает примерно 40 помещениями где нужен присмотр, в зависимости от размера и формы помещений нужно около 60-80 камер, на одно стандартное 20-ти метровое помещение крайне желательно минимум 2 камеры, ибо угол обзора ухудшает качество. т.е. либо смотришь все, но ничего не видешь либо видешь, но не все. На улицу среднего садика нужно около 6 куполов( крайне грубо садики все разные). И самое вкусное видеосервер способный записать все это в нормальном качестве и при нормальной скорости стоит пол ляма минимум( а точнее понадобится 3 сервера ибо больше 32 камер 1 сервер нормально не запишет)
Т.е. крайне грубо на 1 средневзвешенный садик нужно 1.5-1.8 миллиона рубликов(+работы+киллометры кабелей)
Яндекс выдал 64 адреса ДС Великого Новгорода т.е. мы обсуждаем где найти 115 миллионов и нужно ли нам это.

Да ладно. Настроить слив видоса на какой-нибудь фтп и установить гестам права только на считывание разве адски нереализуемо? Правом удалять видосы должен обладать только одмин конторы, которая предоставляет всю эту красоту с камерами. Главное чтобы не родители и не персонал заведения

Под каким-нибудь фтп я подразумеваю отдельный сервер с ограниченным объемом само собой на стороне конторы-поставщика услуги, никаких там инкамингов на натме

Если вкратце без систиматизации и разбивки по времени получишь адову прорву файлов.
Месячный архив всего с 4 камер занимает в среднем терабайт и содержит в среднем 50 тыщ файлов.

Ошибаешься. На примере своего садика подумай сколько групп/помещений. Что конкретно хочешь наблюдать и где.

На нормальных банках(головных зданиях, не на офисах о 3 комнатах) системы виденаблюдения насчитывают 2-3 сотни камер и стоят лямов 100.

В век интернета все себя считают очень грамотными и все знающими есть куча “готовых” “систем” как вариант http://www.ulmart.ru/goods/296119 но реально это минус 30 тысяч ибо по этой системе ты увидишь как мальчик,хотя не скорее девочка вроде в красном платье кинул мячик похожий на пирамидку, но оказавшийся в последствии куклой в бесформенную тень в дальнем углу.
Ты даже не представляешь сколько умников приходит с требованием поставить на 20 тысяч видео, а потом искренне удивляются почему ничего не видно.

Хотя обычные камеры прошлый век, лучше сделать ip но там ценник вырастет ибо 1 камера внутрь помещения станет стоить от 30 тыщ( камера а не муляж который чтото снимает) купола на улицу сотню. Но можно сэкономить на сервере и поставить тупо сетевую помойку тысяч за 100.

Мы делали систему безопасности в одном из рестайловых офисах Сбербанка, дак там на офис обычный не оч большой около 50 видеокамер)))

А вообще тут ключевой пункт тот, что не будет фирма за свой счет монтировать. Разве что маленькая фирма с пиаром в СМИ “на правах рекламы”, но СМИ тоже бесплатно не будут это освещать.
А крупным фирмах по типу той, где я работаю это не надо, т к и так заказчиков в городе уйма и работы выше крыши.

Видеонаблюдение в детском саду: закон, установка

Системами видеонаблюдения давно оборудовано большинство общественных мест. В первую очередь это делается для обеспечения безопасности людей. Детские сады не стали исключением, так как в законе об образовании одной из главных задач прописана безопасность детей.

Кроме того, родителей часто, помимо безопасности, интересует и качество воспитательного и образовательного процессов. Один из способов контролировать ситуацию – установить видеонаблюдение в детском саду.

Что по этому поводу на сегодняшний день нам говорит закон? Можно ли в детском саду установить видеонаблюдение?

Установка камер снаружи здания

Установка видеонаблюдения в детском саду, защищающего от террористических угроз и незаконного вторжения, обязательна и входит в обязанности руководителя.

Установка видеокамер осуществляется на первом этаже здания, а также снаружи по его периметру. Фиксируются все входы в дошкольное учреждение и выходы из него. Камеры размещают определенным образом, чтобы было видно всех входящих, особенно их лица.

В этом случае согласие родителей и работников дошкольного учреждения на проведение видеозаписи не требуется.

Каким законом установлено?

Существующие нормы закона, четко говорящие об обязательности видеонаблюдения на первых этажах в образовательных учреждениях и снаружи здания:

  1. ФЗ от 06.03.2006 г. № 35 о противодействии терроризму – приоритетные меры по его предупреждению.
  2. Утвержденная президентом 05.10.2009 г. «Концепция противодействия терроризму в РФ» (п. 11 «д») – регулирует защищенность объектов с массовым пребыванием людей.
  3. ФЗ от 30.12.2009 г. № 383, регулирующий вопросы, связанные с технической безопасностью зданий.
  4. СП 118.13330.2012 в редакции СНиП 31.06.2009 г. (п. 6.48). «Свод правил. Общественные здания и сооружения». Предусматривает необходимость размещения на первых этажах в образовательных учреждениях систем видеонаблюдения, комнат охраны, пожарной и охранной сигнализации.

Кем финансируется?

Финансирование осуществляется из местного бюджета. ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления (ст. 15, ч. 1, п. 6.1) наделяет местные власти полномочиями участвовать в профилактике терроризма.

Также п. 42 «Концепции противодействия терроризму» закрепляет за региональными и местными властями положение, согласно которому, они несут расходы за счет своих бюджетов на организацию таких мероприятий.

Установка камер внутри здания

Проводить видеонаблюдение в детских садах законом не запрещено, даже в помещениях для игр, сна, занятий и т. д. Вопросы могут возникнуть, когда речь идет о просмотре и использовании полученной информации.

Устанавливать видеокамеры непосредственно в группах детского сада закон не обязывает. Поэтому необходимо получение согласия персонала и родителей на осуществление видеосъемки и на использование полученной информации в дальнейшем. Расходы на оборудование в этом случае также лягут на плечи законных представителей воспитанников.

По этому вопросу специалисты не пришли к единому мнению. В законе он также четко не оговорен. Пока не сформирована по нему и судебная практика.

Разные подходы

Специалисты выделяют 3 разных подхода к решению этого вопроса:

  • Необходимость получения согласия на видеосъемку внутри помещений ДОУ только от родителей.
  • Нет необходимости получать согласие ни от родителей, ни от сотрудников, так как дошкольное учреждение – это общественное место.
  • Необходимость получения согласия и от родителей, и от сотрудников.

В любом из этих случаев нужно уведомить работников детского сада об изменении условий труда в письменной форме (о произведении видеозаписи). Также нужно отразить информацию о произведении видеонаблюдения в детском саду в правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР).

Рекомендуется получение письменного согласия родителей на проведение видеосъемки в целях исключения возможных конфликтных ситуаций и судебных разбирательств в условиях правовой неопределенности по этому вопросу.

Важно

Руководству ДОУ необходимо перед установкой камер издать приказ. В нем целесообразно указать:

  • ответственных за работу видеонаблюдения лиц;
  • ответственных за ознакомление с документацией по видеонаблюдению родителей и сотрудников детского сада;
  • утвержденный локальный акт, регулирующий вопросы, связанные с видеонаблюдением в ДОУ;
  • утвержденные изменения в ПВТР.

В помещениях, где расположены камеры, в обязательном порядке нужно повесить объявление о проведении видеонаблюдения. Таким образом, организация видеонаблюдения в помещениях детского сада, где оно по закону не является обязательным, возможна с согласия родителей.

Человеческий фактор

Осложнить установку видеокамер в ДОУ может нежелание сотрудников находиться под постоянным родительским контролем. Даже педагог, знающий свою работу и любящий детей, может не выдержать такой эмоциональной нагрузки и уволиться.

И дело тут вовсе не в том, что ему есть, что скрывать. Просто осознание того, что за тобой неусыпно бдят, заставляет постоянно оглядываться на камеры и думать о родителях, а не уделять все свое внимание детям. Порой именно этот фактор становится главным препятствием, а не банальная нехватка средств.

С другой стороны, возникшие конфликты разрешать гораздо проще, если есть доказательства в виде записи.

С чего начать?

Руководству дошкольного учреждения для организации видеонаблюдения во внутренних помещениях нужно сделать следующее:

  • Получить согласие каждого родителя в письменном виде.
  • Уведомить каждого сотрудника об установке системы видеонаблюдения в детском саду.
  • Разработать и утвердить локальный акт о работе с подобной системой.
  • Внести изменения в ПВТР.
  • Издать приказ об установке видеокамер.
  • В помещениях, где размещены камеры, повесить объявления о проведении видеосъемки.

Очень важно, что полученная в ходе видеонаблюдения в детском саду информация может быть использована только в целях безопасности детей и сотрудников. Руководство дошкольного учреждения обязано предпринять все необходимые меры, препятствующие попаданию видеоматериалов в свободный доступ.

Разработка локального нормативного акта и его утверждение

Целесообразно отразить все вопросы, связанные с видеонаблюдением в детском саду, в локальном нормативном акте. Он представляет собой свод норм и правил, регулирующих различные вопросы, связанные с этой темой.

Включает в себя подробное описание следующие вопросы:

  1. Общие положения.
  2. Цели и задачи видеонаблюдения в конкретном дошкольном учреждении.
  3. Порядок организации системы видеонаблюдения.
  4. Просмотр и хранение полученных данных и их передача третьим лицам.

Подобное положение о видеонаблюдении в детском саду утверждается приказом и подписывается заведующей.

Как организовать процесс видеонаблюдения?

Можно обратиться в специализированные компании. Этот способ самый простой, но и самый затратный – за составление проекта и установку к стоимости самого оборудования добавится сумма надбавки от 30 до 70 %. Также компания может предложить модернизацию системы (ежегодную) и сервисное обслуживание за определенную плату.

В детских дошкольных учреждениях нет необходимости в установке камер со сверхвысоким разрешением. Главную роль будет играть стабильная работа системы и ее простота. Оптимальным выбором с этой точки зрения являются готовые системы видеонаблюдения, монтаж которых можно осуществить самостоятельно.

Характеристика готовых систем

В стандартный набор входят:

  • камеры с функцией ночного видения;
  • блок питания;
  • рекордер с несколькими режимами записи (постоянная, по детектору движения, по расписанию);
  • соединительные шнуры и аксессуары для установки;
  • опционально – жесткий диск.

Для наружной установки подойдут влаго- и пылезащищенные камеры, которые крепятся и к горизонтальным, и к вертикальным поверхностям. Стандартные аналоговые камеры отличаются базовой комплектацией. Если есть необходимость, можно выбрать систему с цифровыми или AHD-камерами.

Комплект подключается к любому телевизору или монитору (HDMI, VGA), управляется при помощи компьютерной мыши. С любых устройств (компьютеров, планшетов и смартфонов на платформе Android, iPad и iPhone) возможен удаленный доступ. Для просмотра устанавливается бесплатная программа.

Если для родителей не предусмотрен доступ к видеонаблюдению онлайн, то в соответствии с «Законом о персональных данных» № 152-ФЗ (ст. 14), по запросу родителей администрация обязана предоставлять записи. В соответствии с законом обращение должно быть сделано в письменной форме. Срок ответа на него может составлять не более 30 дней.

От чего будет зависеть стоимость?

Итоговая стоимость установки камер видеонаблюдения в детском саду будет зависеть от качества и количества оборудования. Здесь есть несколько вариантов:

  • Экономичный. Камерами фиксируется вход, захватывается небольшая часть прилегающей территории. Цена порадует, но качество изображения не будет отличаться высокой детализацией.
  • Стандартный. На камерах отчетливо видно всех входящих. Запись будет вестись за счет дополнительных источников даже при отсутствии основного электропитания.
  • Идеальный. Камеры с высоким разрешением съемки размещаются и снаружи здания, и на входах, и во внутренних помещениях. Также имеется возможность энергонезависимости.

Для каждого отдельного дошкольного учреждения подойдет свой вариант, так как требования у всех индивидуальны. Организация видеонаблюдения в детском саду – это необходимая мера безопасности, а не прихоть.

Камерами наружного видеонаблюдения лучше вести запись круглосуточно, особенно летом. Это поможет избежать порчи имущества детских площадок, где могут собираться различные компании. На внутренние камеры целесообразно установить время включения, ведь группы пустуют в нерабочее время.

Установление камер выгодно всем: и родителям, и администрации дошкольного учреждения. Сотрудники стараются выполнять свою работу качественнее, администрация лучше контролирует их деятельность, а родители в любой момент могут увидеть отношение к своему ребенку персонала и других детей и быть уверенными в его безопасности.

Читать еще:  Обязательно ли учредителю акционерного общества быть акционером?
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector